紧抓发展机遇 稳住实体根基——专访晋江市金融工作局局长刘向阳

新华财经福州4月16日电（记者王金金 郝玉 吕昂）上市公司数量的多少是区域经济发展的风向标。地处福建省东南沿海的晋江市，连续29年领跑福建县域经济，用占福建1/200的土地创造了全省1/16的地区生产总值。这背后，晋江上市公司群体贡献巨大。近期，记者走进福建省晋江市，就政府如何培育资本市场、助力企业健康发展等话题专访晋江市金融工作局局长刘向阳。

记者：在本地上市公司培育过程中，地方政府是如何发力的？

答：自上世纪90年代我国证券交易市场成立以来，股票发行审核制度进行了多次改革。晋江市委、市政府都敏锐地抢抓市场机遇，相应提出地方资本市场发展策略，取得较大成效。

谈及地方政府如何帮助企业快速成长，1999年、2007年、2021年这三个时间节点值得关注。

1999年股票发行从审批制向核准制转变，民营企业上市迎来机会，市委、市政府随即在全省率先成立上市办，提出品牌、资本双翼计划发展战略。

2007年，市委、市政府联手福建证监局提出福建资本市场“晋江（重点）突破”战略，着力打造资本市场“晋江板块”。晋江结合市场动态和企业需求，每两年定期更新企业上市鼓励扶持政策，从资源培育、财税奖励和补助、募投导向、再融资、并购重组、产融结合、人才引进等方面形成一整套较为完备的政策体系。至今共兑现资本市场政策资金超4亿元，有效减轻企业改制负担。2012年又以泉州市创建国家金融服务实体经济综合改革试验区为契机，市委、市政府大力推进上市企业并购重组、产融结合，全面推进建设地方资本市场促进产业转型提升。

2021年国家设立北交所，晋江市及时出台《晋江市资本市场新突破行动方案（2023-2025年）》，按照“搭平台、重保障、强抓手、优存量、拓增量”的工作思路，提出17条措施，力争2025年晋江市资本市场上市挂牌数量、后备资源培育、上市公司引领、私募基金产业、产业基金发展、政府服务效能等六方面新突破，实现上市企业募集融资累计超千亿元，基金产业资金规模累计超千亿元。同时，先后出台了《关于支持企业北交所上市的若干措施》《加快金融业和资本市场高质量发展的若干措施》等政策，从上市挂牌奖励、融资奖励、综合奖励等方面，全方位加大对企业上市的扶持力度。

记者：您认为，“晋江板块”企业在资本市场中代表着一种怎样的群体形象？

答：晋江上市公司集群发挥着晋江市产业转型升级的引领示范作用，在品牌拓展、管理提质创新、集聚人才、赛道转换、产融结合等多个方面都具有显著成果。

以安踏、七匹狼为例，安踏集团自2016年开始推行“单聚焦、多品牌”发展战略，通过特色鲜明的多品牌协同运营，创造了独特的多品牌协同价值，市值从2000亿港元稳步迈升至2600亿港元，集团营收从355亿元增至537亿元，成为港股上市公司中最抗周期调整的资产之一，2024年2月1日，集团旗下亚玛芬体育成功登陆纽交所，募集资金98亿元，成为自2023年9月以来全球规模最大IPO，市值466亿元；七匹狼则以股份公司上市为基础，集团公司旗下又先后设立企业集团财务公司、小贷、担保、典当、金融服务、资本管理、票据公司、融资租赁等金融业态，并促成小贷、融资租赁两家公司在香港上市，通过金融反哺实业，提升战略、财务、管理的协同效应。

记者：中小微企业也是晋江经济发展中非常重要的一部分。地方政府如何帮助这些易受经济环境影响、抗风险能力还相对偏弱的中小微企业群体走好发展之路？

答：晋江产业经济以外向型经济为主导，在经济波动过程中大量中小微企业或将面对出口不振、甚至大幅萎缩的局面，在资金融通、信贷维持等方面将面临一定的困难。

对此，晋江市金融局加强与行业主管部门协作，开展“百名行长走企业”“千名干部进千企”“政银企担融资对接”等金融服务行动。聚焦中小微企业融资难、融资贵痛点，通过建立“政银企担”常态长效机制、强化供应链金融、全力争取省提质增产争效贷款高效落地等多项具体举措，用好数字赋能、融资对接、走访联系等“组合拳”，给予中小微企业融资支持。

此外，金融局也在同步精准筛选优质企业资源，将“高新技术企业”“科技小巨人企业”“专精特新企业”等纳入政府重点服务和跟踪对象，建立和市直、镇街工作联络机制，明确进企先锋员，加强企业走访、服务和协调力度，强化后备企业资本人才支撑，出台政策招引留住资本运作人才。

记者：如何看待县域经济后续发展形势？在巩固上市公司聚集区优势、打造资本聚集高地方面，未来晋江市金融局还有哪些规划？

答：晋江市要继续牢牢把握资本市场改革发展机遇，释放北交所晋江服务基地等平台效应，促进上市公司提质增效，推动更多优质企业通过资本市场上市挂牌融资，发挥上市公司示范引领带动作用，全力打造质能提升、富有活力的资本市场“晋江板块”。

一是上市挂牌数量实现新突破。力争至2025年新增上市挂牌企业21家以上，全市累计培育上市和挂牌企业超120家，打造安海镇、经济开发区成为企业上市挂牌新突破示范点；二是后备资源培育实现新突破。深挖高新技术企业、专精特新、科技小巨人、单项冠军等优质企业，力争至2025年推动150家以上纳入上市挂牌后备库，新增完成股份制改造50家以上；三是上市公司引领实现新突破。持续举办中国上市公司高峰论坛，引导上市公司规范运作，增强科技创新和产业引领能力，鼓励优质龙头上市企业开展境内外收购兼并，实施品牌扩张、产业链延伸、转型升级；四是私募基金产业实现新突破。推动基金集聚多点开花，搭建“资本—企业”投融资对接平台，引导市场基金和区域经济融合发展，新增引进培育创投、股权、证券等各类私募基金；五是产业基金发展实现新突破。加快母基金投资布局，通过运作50亿元母基金，创新招商方式，以投促引、基金招商，引导加大对晋江市的产业投资，力争至2025年新增不少于10支产业基金，打造累计总规模超250亿元“1+X”产业基金集群；六是政府服务效能实现新突破。实施企业上市、基金业发展“一把手”工程，落实市领导挂钩拟上市企业制度，部门联动机制更加畅通，协调解决企业上市事项效率增强，企业募投项目本土落地提高，激活北交所晋江服务基地，利用资本市场意识和能力跃上新能级。（参与调研：秦辰、郭慕清）

编辑：罗浩

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