【新华解读】三部门推动深化制造业金融服务 促进金融机构加快产品和服务创新

新华财经北京4月17日电（记者张斯文）国家金融监督管理总局、工业和信息化部、国家发展改革委近日联合发布《关于深化制造业金融服务 助力推进新型工业化的通知》（以下简称《通知》），旨在推动更多金融资源用于促进先进制造，引导金融机构以服务制造业高质量发展为主题，深化金融服务，助力推进新型工业化。

业内认为，《通知》将进一步推动银行保险机构围绕重点任务增强制造业金融服务能力，提高金融服务制造业高质量发展和新型工业化的能动性。金融机构应进一步找准支持服务制造业和新型工业化的着力点，加快产品和服务创新，提升金融支持服务制造业的质量和效率。

聚焦四项重点任务 提升金融服务精准性有效性

《通知》坚持以深化金融供给侧结构性改革为主线，聚焦推进新型工业化重点任务，提升金融服务的精准性有效性。

一是着力支持产业链供应链安全稳定。要优化金融资源配置，加大对基础零部件、基础材料、基础软件和工业软件等薄弱领域的金融支持力度。

二是着力支持产业科技创新发展。要深入实施创新驱动发展战略，支持科技型中小企业、创新型中小企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业、企业技术中心所在企业、制造业单项冠军企业、承担国家科技重大项目的企业等经营主体创新发展。

三是着力支持产业结构优化升级。要加强对传统制造业设备更新、技术改造的中长期资金支持，助力培育壮大战略性新兴产业，优化制造业外贸金融供给。

四是着力支持工业智能化、绿色化发展。要加大对数字经济核心产业的支持力度，强化对智能装备、数字基础设施、工业互联网新业态等领域的金融服务。大力推动绿色金融发展，支持工业领域碳减排、绿色化改造、资源节约高效循环利用和绿色能源体系建设。

优化金融供给 提升制造业金融服务专业化水平

金融监管总局有关负责人表示，《通知》将进一步明确制造业金融服务重点任务，引导银行保险机构把金融支持制造业高质量发展摆在更加突出位置，持续加大支持力度，优化服务模式，更好助力制造强国建设和推进新型工业化。

近年来，我国金融业在支持服务实体经济方面采取了一系列重要举措，质效显著。在招联首席研究员董希淼看来，在国家及监管部门政策的推动下，金融业加大了对制造业的支持和服务力度，成效逐步显现。

“但值得注意的是，金融支持服务制造业，还有很大的改进和提升空间，仍然面临着不少的困难和挑战。”董希淼认为，一是金融服务体系仍然不够完善。我国金融体系以银行业为主，间接融资比重大，直接融资不够发达，先进制造业企业以及中小企业通过资本市场融资较少。这导致一方面难以满足相关企业融资需求，一方面企业杠杆率往往偏高。二是金融产品创新力度有待加强。目前金融对制造业的服务，主要用于满足以生产性融资为主的基本需求，而对核心技术创新、产业结构升级等支持不够，对科创型制造业企业服务力不从心。三是促发展与防风险难以平衡。长期以来，制造业信贷风险偏高，制造业不良贷款率远高于其他行业贷款。这与制造业处于转型升级过程以及外部不确定性有关。

对于未来进一步深化制造业金融服务，金融监管总局有关负责人表示，《通知》强调，一是优化金融供给，要单列制造业信贷计划，强化制造业中长期贷款和信用贷款支持，在依法合规、风险可控的前提下，开发适应制造业特点的信贷产品和服务。

二是完善服务体系，要健全多层次金融服务体系，推动银行、保险、非银等各类金融机构协同发力。改善制造业金融服务机制，优化制造业金融激励约束，加强金融服务的科技支撑。

三是加强风险防控，要树立审慎经营理念，加强内控合规建设和全面风险管理。坚持自主决策、独立审贷、自担风险原则，做实贷款“三查”，落实好还款来源，严格制造业贷款分类，真实反映风险情况。避免过度竞争和“搭便车”“垒大户”等行为，营造良好金融市场秩序。

董希淼认为，金融机构要充分发挥金融科技的赋能作用，一方面将弥补企业信用数据较少等不足，另一方面有助于提升金融服务质效，如充分运用大数据、人工智能、物联网等技术，加大对制造业企业信息收集和风险识别、监测。

编辑：刘润榕

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