建行江苏分行：助力全省绿色低碳产业高质量转型升级

近年来，建行江苏分行以全国碳排放权交易市场发展为契机，以政策红利和资源优势为依托，积极推动发展碳资产质押融资业务，支持资产业务绿色转型发展，助力全省绿色低碳产业高质量转型升级。

碳排放权按获取方式分为碳排放配额和国家核证自愿减排量。我国碳市场以配额市场为主，自愿减排市场为其补充。目前全国碳排放权交易市场产品主要是碳排放配额。

江苏为经济大省，但此前并未纳入碳交易试点省份，随着全国碳市场启动，江苏正在迎头赶上，并快速积累着跨区域碳交易经验。据了解，江苏省内未来可纳入全国碳市场重点排放单位的八大行业企业有500多家，位列全国第二，占比约为9%。

建行江苏分行碳资产质押业务发展措施有：

一是做好客户选择。针对名单内客户，开展精准营销。

深挖潜在客户，加大业务储备。在客户选择上，积极营销央企和国有背景企业客户，支持减排经验丰富的行业龙头、上市公司等优质客群。在项目选择上，根据工业节能减排、市政节能减排、商服业节能减排、大型建筑减排等领域的不同特点，支持符合政策导向、技术先进、有稳定现金流、风险可控的减排项目，重点关注国家政策明确的重点减排领域工程、享受税收优惠政策或财政补贴的项目，积极开展营销，对接项目融资需求。

二是加强贷前准入审查。加强质押物贷前审查，按照《关于印发<中国建设银行“碳金融”业务管理办法（2017年版）>的通知》（建总发〔2017〕251号）要求，做好贷前尽职调查。合理设置质押业务期限，使用碳排放权质押办理的融资业务，业务到期日应早于碳排放权有效期前三个月，业务期限尽量不要跨越一个清缴履约周期（一般为一个自然年度）。

三是准确把握贷中关键环节。审慎评估碳资产价值，在全国性碳排放权交易机构交易的，碳排放权价值可按照“客户提出业务申请前1个交易日收盘价、前20个交易日收盘价的平均价格、前180个交易日收盘价的平均价格”三者孰低原则进行内部评估，也可由省分行准入的评估机构参照上述要求实施外部评估。碳排放配额和国家核证自愿减排量质押率最高不超过60%、50%。

依规办理质押登记，现阶段碳排放权普遍采取“双登”，即在“中登网”与武汉中国碳排放权注册登记结算有限责任公司同时进行质押登记。基于以上背景，经办机构在开办碳资产质押业务前，应通过“中碳登”核实拟质押的碳排放权是否已质押或转让给第三方，并办理“双登”手续，以最大程度保障分行权益，待生态环境部发布碳资产质押登记相关实施细则后，即可按照细则要求办理质押登记手续。

四是强化贷后跟踪监测。关注碳排放权市场价格波动情况。对于采用碳排放权质押作为主担保的，应加强贷后管理，密切监测碳排放权交易价格波动情况。

关注借款人碳排放权余额变化情况。企业原则上不得私自挪用已质押的碳排放配额，但目前“中碳登”质押登记系统暂无法实现对企业碳配额的业务冻结处理，经办机构应持续关注借款人是否发生已质押碳配额的交易、转移、清缴、注销等，至少按季向“中碳登”查询企业碳配额余额变化情况并留存记录，如若发现企业私自挪用质押配额，应及时申请司法冻结，保障分行权益。

建立完善退出机制。碳资产质押融资业务到期或分行宣布提前到期，借款人未能清偿信贷业务项下本息及相关费用的，分行立即采取措施，依法行使质权。

五是持续完善配套机制。加强碳金融产品创新。目前分行碳金融产品以支持减排项目的建设、技术改造升级、运营维护为主。随着碳市场交易成熟，纳入行业范围将逐步扩大，需要多元化的碳金融创新产品支持。

探索实施差别化支持政策。差别化规模安排，对办理碳资产质押融资业务规模需求予以足额保障。差别化定价授权，对办理碳资产质押融资业务涉及绿色贷款的，扩大定价授权力度，将总行转授的权限全部或部分转授予二级分行。省分行对转授权执行情况进行监测评估，并视执行情况动态调整，对超出分行授权的贷款价格优惠申请，积极向总行沟通申报。

完善考核激励措施。完善全面风险管理评价考核体系，将碳排放资产质押作为押品管理创新加分指标，纳入二级分行全面风险管理评价和条线KPI考核范畴，对于新增办理碳排放资产质押业务的分行考核加分，鼓励分行挖掘更多的金融合作机会。完善绿色金融推进考核方案，将碳排放资产质押业务考核融入分行绿色金融推进情况评价方案，在产品创新、业务拓展以及综合化营销管理等方面实现精准营销，考核结果作为分行评选绿色金融“星级分行”的重要依据。强化政策传导和培训，考核到人。组织开展业务培训，对于经办机构在业务办理过程中出现的盲点、痛点问题及时开展业务指导，积极与外部机构合作，鼓励分行加大业务办理创新力度，争取多投尽投。建立点对点奖励机制，对于新增办理碳排放质押业务的机构奖励到人，调动经办行业务发展主动性。（谢颖洁 王东霓 朱建群 周赋睿）