广西宾阳：信用建设“小积分” 乡村治理“大动能”

沿着干净整洁的乡间小路走进广西南宁市宾阳县武陵镇留寺村委龙德村，满目葱茏、花香扑鼻，亭台楼榭与小桥流水相映成趣，红彤彤的党群服务中心信用乡村积分公示栏上，农户积分排行榜一目了然，宽敞明亮的“积分超市”里，积分奖励物品琳琅满目……这是龙德村精心绘制的信用积分制管理的和谐画卷，也是宾阳县抓实党建引领基层治理的生动缩影。

党建活动难组织、党员先锋模范作用难发挥、村民贡献难量化的“三难”问题，曾是困扰宾阳县农村基层治理的“沉疴宿疾”。今年以来，宾阳县强化顶层设计，结合“诚信宾阳”建设，在武陵镇留寺村委龙德村探索实施党建引领信用乡村积分管理，将信用行为细化、量化、具体化，在积极探索党建引领信用乡村建设中找答案、求正解，充分激发基层治理内生动力。

龙德村党建引领新时代乡村治理信用乡村积分管理体系

“小积分”激发“大动能”

“一发通知要上党课就不见村民踪影，不是这个家里有事，就是那个身体不舒服。”武陵镇党委副书记张民琛曾常为组织召开“三会一课”犯难。

今年以来，龙德村制定《龙德村党建引领新时代乡村治理信用乡村积分管理实施方案》，以家庭户为单位，以信用积分管理为抓手，以基层治理为切入点，将乡村治理划分为社会治安、公益美德、乡村建设、移风易俗等四大类22项应用场景，按照实施难度、贡献程度等量身定制信用分值，明确信用积分兑换方式、奖惩规则等，让基层治理有分可评、有据可依。同时，在龙德村党群服务中心开设“积分超市”，每年从村级集体经济收入中统筹20%比例的资金，作为采购“积分超市”奖励物资等的专项经费。

同时，龙德村实行累计加减分制，采取“一户一档、一事一记”的方式，对农户参与基层治理情况进行量化打分，并动态公示信用积分排名，让排名靠前的农户“长长脸”，排名落后的“红红脸”。农户每季度凭借信用积分普卡、银卡或金卡到“积分超市”兑换电视机、电冰箱、花生油、大米、毛巾等积分奖励，切实让村民共享基层共建共治成果。

“立竿见影啊，大部分村民变了个样，学习比以前积极了，干活比以前有劲了，举止也比以前更文明了，每天路过服务中心，大家都习惯了先去信用积分排行榜瞄一瞄、看一看，相互比较找差距，共同交流促提高。”对于村民从思想到行动上的转变，张民琛看在眼里、乐在心里。

自龙德村实行乡村信用积分制管理以来，该村党员群众精神面貌焕然一新，参加组织生活、村级活动人数从之前的寥寥无几，到如今的座无虚席，真正实现了从“要我积分”到“我要积分”的思想转变。截至目前，龙德村共275户930名党员群众参与乡村信用积分管理，参与率达92%。村民自发筹资20000多元添置积分兑换物品，全村村民累计积分达5172分，单户最高积分为192分，136户参与积分兑换，累计发放奖励物品价值约12000元。

“老党员”展示“新面貌”

“我现在可是身兼数职的‘多面手’，‘老夫聊发少年狂’啰！”有着24年党龄的老党员吴见初佩戴红袖章，手持小喇叭，正穿梭于村头巷尾、田间地头，深入宣传疫情防控、禁毒反诈等法规政策。原来，吴见初是龙德村信用乡村“五员”队伍中的一份子。

今年以来，龙德村坚持和发展新时代“枫桥经验”，由村党支部牵头，“一约四会”（即村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会)村民议事机构等共同参与，组建了一支信用乡村“五员”先锋队，充实基层治理力量，切实扭转部分老党员“佛系”“躺平”的“养老”心态，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。他们当好信息员，建立“龙德之声”微信群，及时收集辖区社情民意，汇总上报农村党小组组长；当好宣传员，做好疫情防控、防汛防诈、安全维稳等法规政策宣传，及时推送社保、就业等民生信息；当好调解员，加强治安巡逻，排查辖区矛盾隐患，协助镇、村党组织做好纠纷化解；当好组织员，常态化疫情防控期间，做好辖区群众情绪安抚、隔离监督等工作；当好协管员，配合镇、村党组织开展群众工作，帮扶援助留守儿童、空巢老人等弱势群体。

截至目前，该村信用乡村“五员”先锋队共走访群众400余人次，帮扶弱势群体28人次，解决基层“急难愁盼”问题35个，共制止常态化疫情防控期间大规模“红白事”8次，驱散违规聚集行为40多次，入户排查安全隐患290多户，纠正非职业性一氧化碳违规行为3起，教育引导群众91人次，调处民事纠纷5起，实现治安案件少发、刑事案件未发、信访案件零发生的目标。

“小头衔”衍生“好作风”

“这个星期，我连续两天参加环境卫生整治，信用积分加了5分，由此登上‘红榜’，大伙们见我都投来了羡慕的目光。”“别得意，等下个季度评比，我肯定也能上‘红榜’。”在龙德村，一股“攀比”之风迅速刮起。

农户表现优不优，党员党性强不强，积分来说话。为充分发挥党员先锋模范作用，激发村民干事创业热情，龙德村将乡村信用积分制管理与“红黑榜”评比紧密挂钩，创新实施基层治理“红黑榜”上墙公示制度，建立个人信用档案，将全村9个村民小组纳入“红黑榜”评比范畴。“红榜”为激励榜，主要对积极向上、示范引领的好人好事进行张榜表扬；“黑榜”为教化榜，鞭策整治不文明、低素质行为。“红黑榜”上墙公示按照客观公正原则，采取“三评两审一公示”（即村民评价、村民小组评分、领导小组评议、议事机构审核、村民代表会议审定、审定结果公示）的方式，由村“两委”干部、党员群众代表、村民小组长、“五老”成员以及乡贤族老监督管理，着重挖掘日常生活中的典型事例和先进个人，通过赋予党员群众“先进头衔”，以榜样立规矩、塑人心、促善治，引导村民自觉维护个人信用、破除陈规陋习、树立文明乡风、推动基层治理。

截至目前，龙德村基层治理“红黑榜”已更新5期，共评出文明家庭、五好家庭、模范家庭各10户，最美党员、最美干部、最美公婆、最美媳妇各5名，形成以信用评道德品质高尚，以信用论人际和谐共生，以信用建个人良好征信，以信用立集体信誉标杆，以信用助乡村风貌提升，以信用促社会稳定发展的新型乡村治理格局。

作者：施飞、钟超鹏（广西南宁市宾阳县委组织部）