打造行业信用建设典范 大连市积极推进人社领域社会信用体系建设

为持续深化“信用大连”建设，推进本地区行业信用体系建设走深走实，优化发展软环境，大连市积极推进人力资源和社会保障领域信用体系建设，以弘扬诚信文化为主线，以创新信用监管服务模式为重点，以建立全闭环信用管理体系为关键，打造行业信用建设典范，为城市高质量发展持续注入“信动能”。

深化信用承诺应用，提升人事管理效能

大连市在全省率先打造职称评审工作“三承诺”制度、人才项目申报“双承诺”制度和高技能人才进修培训告知承诺制，人才工作承诺制品牌建设全面推进。全市每年约8000多名参加评审人员以及近1000名评审专家进行诚信承诺。

同时，大连市严格落实考试报名证明事项告知承诺制，在发布公开招聘事业单位工作人员公告时明确，存在曾因犯罪受过刑事处罚的，在各级公务员考录、事业单位招聘中被认定为有考试作弊等严重行为的，被依法列为有关严重失信行为等情形的，不能报名参加事业单位考试，着力营造良好的招录工作诚信氛围。

完善信用评价制度，倡导守信激励理念

根据国家相关制度，制定《大连市用人单位劳动保障守法诚信评价办法》，每年定期开展对用人单位全覆盖、标准化、公益性的劳动保障诚信等级综合评价。

据介绍，大连市人社局开展的全市2022年度企业劳动保障守法诚信等级评价工作，经法定流程，有169家单位被确认为诚信A级企业。

对于评定为诚信A级的企业，市人社局采取多种守信激励举措，如在大连日报、人社局官网及媒体向社会公布，发放诚信牌匾及诚信法人证书，推荐参加各类先进评比，免于或减少次年各类检查频次，联合有关单位优先给予信贷支持等。

开展信用分级分类监管，优化行政资源分配

《大连市人力资源和社会保障领域分类分级行政执法检查办法》指出，根据不同领域、不同业态发生违法案件态势等情况对执法事项进行分类，结合用工主体年度劳动保障守法诚信等级评价情况对执法对象进行分级，并依法实施差异化执法措施。

该办法的出台旨在为守法诚信企业打造更为宽松的监管环境，对违法失信、风险较高的用工主体，提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。

打造“大数据+信用”模式，健全治理欠薪机制

采取“政府+银行”合作模式，大连市联合18家银行建设“大连市根治欠薪一体化平台”2.0版，打造政府端联合监管预警、企业端用工管理和业务经办服务、农民工端全工作流程权益保障的信息化平台。

平台涵盖实名制信息化管理、劳资纠纷风险预警、农民工工资支付监控、欠薪线索线上反映、执法案件办理、严重失信主体名单等90多项功能，做到多层级“指挥一体”、多部门“业务一体”、多场景“功能一体”，逐步实现工程建设领域根治欠薪工作全流程、全方位线上管理，根治欠薪由“拉网排查”向“精准治理”的转变，有效提升了欠薪治理效能。

下一步，大连市将继续以加强信用基础建设为切入点，以提升行业信用监管效能和拓展信用应用场景为目标，聚焦重点领域信用建设，持续优化城市信用环境，充分发挥信用体系在建设近悦远来营商环境标杆城市、谱写“两先区”高质量发展新篇章方面的积极作用。（徐如光）