【新华财经调查】如何构建亲清政商关系？“晋江经验”告诉你！

新华财经福州4月19日电 作为全国县域经济发展的典范、中国式现代化道路的县域样本，“晋江经验”一直备受推崇。

面对国内外市场的风云变幻，晋江如何激发创新、创业、创造活力？当前地方民企在发展过程中遇到了哪些困难和挑战？未来于营商环境优化方面有何思考？记者带着诸多问题探寻“晋江经验”的奥秘。

多措并举优化营商环境

民营经济稳则晋江稳。

晋江，一个县级市，以福建省1/200的土地面积，创造了全省近1/16的GDP。公开数据显示，在晋江31万户市场经营主体中，民营企业达9.6万家，产值超亿元的企业达1258家；全市有52家上市公司、46枚中国驰名商标和中国鞋都、世界夹克之都等15个（街镇）区域品牌。

另据记者了解，2023年晋江新增民营企业15285户，主要聚焦批发和零售业（6071户）、租赁和商务服务业（2215户）、制造业（1871户）、科学研究和技术服务业（1856户）。

如何引导民营企业家争当经济社会发展的中流砥柱、创新转型的主力领军？

“地方政府干实事、干好事”“不摆架子、用心履职”“随叫随到、说到做到、服务周到”……多位受访的晋江民企负责人，用最质朴的语言给出了自己的答案。

毫无疑问，良好的营商环境、亲清政商关系的践行缺一不可。想要让企业扎根发展、茁壮成长，离不开优渥的土壤和良好的生态。

倡导全市基层商协会设立‘法商诉调工作室’、及时向上反映民企招投标等隐性壁垒问题、建立需求解决机制和民企首席服务官机制、定期召开党政商恳谈会收集企业问题和诉求……晋江市工商联经济联络科科长张丽荣在接受记者专访时说，“我们希望通过打造公平竞争、良法善治、重信守诺、便利高效、保障有力的‘五个环境’，让晋江民企‘森林’尽享阳光雨露。”

福建盼盼食品集团总裁蔡金钗对此深有感触。他回忆，企业曾因为产线升级，用电量下滑，政府相关部门立马打来电话，了解企业是否遇到了困难。“政府给予了民营企业实实在在的关怀。”蔡金钗说。

“在晋江，政府跟企业之间的互动非常密切，政府总是在适当的时机推出很多引领企业发展的政策。比如通过多种方式，积极引导企业向绿色发展转型，”七匹狼董事长周少雄说，“在这种环境中，企业的整体素质和市场竞争力也得到显著提高。”

“政府要有担当，在晋江并不是一句空话。”泉州悍途户外用品有限公司董事长刘良斌告诉记者，地方政府往往能在企业发展的关键时点上“托一把、扶一下、送一程”，政企通过相互支撑建立了深厚的友谊。“作为一名‘新晋江人’，双向奔赴也是我们愿意扎根此处的重要原因。”

政府“搭台”直面各种挑战

面对国内外市场的风云变幻，无论是劳动力成本的上升，数字化变革的提速、还是市场端需求的收窄……民营经济的发展依旧充满挑战。

“面对全球经济的震荡，以及市场端的收缩，创新突破势在必行。”中国科学院海西研究院泉州装备制造研究中心泉州装备制造研究所主任、所长汪凤翔说。

面对日新月异的竞争环境，如何才能更有效率、更切实地解决民营中小企业的转型难题，让民企把握好高质量发展的“金钥匙”？

在4月9日拉开帷幕的“首届晋江科技成果转化对接洽谈会”（下称“科洽会”）上，记者似乎找到了答案。

“晋江民企的敏锐度非常高，市场需要什么，他们就能够快速地跟进、迭代，研发出符合消费导向的商品。但随着科技的进步，他们也开始面临发展的‘痛点’，即科创资源嫁接相对落后。特别是中小民营企业科技资源、创新资源的吸附能力相对薄弱。科技成果的面世并非‘一锤子买卖’的商品交易，需要长期耕耘，‘十年磨一剑’才能实现产业化。”晋江市科学技术局党组书记、局长张清常在科洽会上告诉记者。

为解决这些痛点，晋江在全国遴选了非常多的大院大所和高校，希望发挥“科洽会”桥梁纽带作用，让更多企业精准对接他们需要的资源技术，不用为了寻找合作“跑断腿”。“单一企业做不了的事情，就让政府来做。”张清常说。

4月11日拍摄的“科洽会”上食物废料转化的新型3D打印材料（新华社记者 杨溢仁摄）

无独有偶，由政府搭台，“抱团出海”也成为了支撑本土企业“走出去”，拓展海外版图的重要方式。

随着地缘冲突的加剧和不确定因素的增多，当前中小民营企业在拓展海外市场时会面临诸多障碍，包括资金短缺、品牌知名度低、国际贸易壁垒、对目标市场了解不足等。

面对上述掣肘，晋江有何对策？

“首先，立足侨乡资源，我们举办‘侨商回归 晋品出海’大型商贸对接活动，畅通‘双循环’，助力企业开拓海外市场。2023年，我们举办的专场活动共吸引了来自33个国家的400多名海内外乡贤参加，现场签约额突破了63亿元。”张丽荣说，“其次，是发挥商会优势，建立海外社团与商协会联络机制，上线‘世界晋江商人’小程序，邀请海外社团、商协会代表入驻，推动‘晋江制造’走向全球。再者，是推动内联外引，深化与海外闽籍、晋江籍商会合作，共同建设海外服务驿站，开展助推民营企业‘走出去’活动，助力拓展更大市场。”

以外向型经济起家的晋江，在扎实推进国际化战略，构建市场采购、综合保税、国际陆港等开放平台，打造海陆空港立体格局的同时，亦未放弃向外探索的步伐。

从随处可见的“中国制造”，到人尽皆知的“中国品牌”，路虽远，行必至。

强化企业创新主体地位

在“一张纸”“一双鞋”“一件衣”“一颗土豆”上埋头做文章，在市场竞争最激烈、附加值最薄的传统制造业领域摸爬滚打同时谋求创新和发展，晋江，这片民营经济发展的沃土，用一组组傲人的数据，一个个响亮的品牌，立住了“晋江经验”的金字招牌，也为“爱拼敢赢”的闽商精神做出了最生动的注解。

谈及“晋江经验”的创新发展，蔡金钗在接受记者专访时直言，强化企业创新主体地位 发展新质生产力，民营企业大有可为。

“建议支持泉州市创建全国民营经济高质量发展试验区，不断创新和发展‘晋江经验’，赋予泉州在建立多元化民营企业进入机制、调整民营企业财税政策、设立国家级民营经济高层次峰会和平台载体等方面先行先试的权利，探索建立有利于民营经济持续健康发展的体制机制，为全国的民营经济发展提供经验。”蔡金钗说。

产业园区为企业创新发展提供了新载体。福建晋江经济开发区作为福建省工业（产业）园区标准化建设的试点园区，构建了涵盖企业税收、投资强度、产值、容积率、电力能耗等指标的综合评价体系，正按照新‘九通一平’（水电气+金融、商业、学校+企业孵化器、众创空间、智慧园区），在完善水电气等基础设施的同时，融合嵌入资金、技术、服务等要素，提升园区综合承载能力，预计“十四五”期间，将打造形成时尚鞋服、医疗健康两大千亿产业集群，高端纺织、智能制造、集成电路三大超五百亿产业集群。

漫漫修远，上下求索。

在政府主导、企业领头、多元主体参与的协同发展背景下，“晋江经验”这本民营经济发展的“百宝书”，必将书写出崭新的篇章。（记者杨溢仁、李亭、刘桃熊、吕光一、李丽静、王虎云）

编辑：刘润榕

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