【新华解读】汽车以旧换新补贴细则发布 消费潜能有望进一步释放

新华财经北京4月28日电（记者高婷、丁雅雯）近日，商务部、财政部等7部门联合印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》（以下简称《细则》），明确了汽车以旧换新资金补贴政策。

业内人士认为，《细则》的发布将有效促进老旧车辆淘汰更新，加快新能源汽车普及，进一步释放国内汽车消费潜能。

《细则》鼓励环保型消费选择，新能源汽车成“焕新主力”

《细则》明确了补贴范围和标准：自印发之日至今年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合节能要求乘用车的个人消费者，可享受一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

“《细则》旨在促进老旧车辆淘汰更新，加快新能源汽车普及，同时推动节能减排和汽车产业升级。”中国数实融合50人论坛智库专家洪勇说。

洪勇指出，通过区分不同类型的老旧车辆并给予不同额度补贴，不仅鼓励环保型消费选择，也考虑到了实际市场需求存在多样性，此举预计能有效激活汽车市场，特别是新能源汽车市场，显著提升新能源汽车销量，加速新能源汽车产业发展步伐。同时，带动相关产业链的活跃度，对环境保护和经济发展都有正面影响。

“随着新能源汽车的兴起，许多消费者有意愿将传统燃油车更换为更加环保的新能源汽车，政策的推出无疑为这一转变提供了助力。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力说。

根据中汽协统计，截至2023年末，我国乘用车保有量已达2.8亿辆。分析人士认为，在如此巨大的存量背景下，《细则》的实施，会有效刺激乘用车换购需求和新车消费。

财通证券认为，2023年我国处于核心换购高峰期的乘用车车型约有1.1亿辆，可为车市贡献较为可观的换购增量。开源证券认为，本次以旧换新政策将实现金融、二手车等方面有效协同。目前，换购需求已成为汽车消费的重要驱动力，而满足国三及以下／国四标准的车辆有近1600/7000万辆，为以旧换新提供了很大空间。开源证券认为，我国汽车报废、换购需求空间广阔，预计2027年报废汽车回收量较2023年增长约1倍。

瓜子二手车高级副总裁王晓宇表示，随着新能源汽车应用场景的丰富、综合使用成本的降低，借势新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，其市场份额有望在未来几年加速增长，2030年新能源汽车市场渗透率60%的目标有望提前完成。

中央财政与地方政府联动，有效提升消费者“焕新体验”

对于各界关注的中央和地方资金支持比例问题，《细则》进一步明确，汽车以旧换新补贴资金由中央财政和地方财政总体按6：4比例共担，并分地区确定具体分担比例。其中，对东部省份按5：5比例分担，对中部省份按6：4比例分担，对西部省份按7：3比例分担。地方负担的部分，由省级财政部门牵头负责落实到位。

朱克力认为，中央财政与地方政府联动提供资金支持，鼓励金融机构在风险可控的前提下提供贷款支持，将大大降低消费者以旧换新的经济压力，进一步促进消费需求。

据悉，不少省市已出台汽车“以旧换新”政策。如，广东省财政首轮安排3.7亿元资金支持开展2024年广东“以旧换新”消费券活动，活动期间对消费者在广东转让本人名下车辆，并在广东新购新能源车、符合国六排放标准的燃油车，按新购车辆价格分档发放“置换换新”消费券补贴。

此外，多家车企也积极响应。如，吉利汽车发布旗下部分车型的4月购车优惠政策，以旧换新最高优惠达5.3万元；奇瑞汽车推出百亿补贴置换季政策，限时指定车型购置税全免，旧车至高抵3万元；蔚来汽车宣布，推出最高10亿元油车置换补贴。

关于下一步该如何有效落实《细则》、为消费者提供更加顺畅的换新体验，洪勇认为，一是加强宣传力度，确保消费者广泛知晓补贴政策细节及申请流程，提高政策透明度；二是相关部门应密切协作，简化申请流程，提高审核效率，确保消费者能便捷快速地获得补贴；三是强化监管，确保资金使用合法合规，防止骗补行为，维护市场公平秩序；四是地方政府应根据当地实际情况制定细化实施方案，确保中央与地方资金分担比例合理执行，保障政策平稳落地；五是建立完善的反馈机制，及时解决实施过程中出现的问题，持续优化政策措施，确保政策目标顺利实现。

编辑：幸骊莎

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