国开行:创新“投贷一体”助老工业城市改造

国开行吉林省分行:创新“投贷一体”模式助力老工业基地城市改造

新华08网长春12月28日电(记者王晓明 赵梦卓)近年来，国家开发银行以开发性金融理念，推动自身投、贷、债、租、证多种金融功能相互融合，打造综合金融服务体系。吉林省分行在吉林市哈达湾老工业区整体搬迁改造项目中，在全国率先应用“投贷一体”模式，有效破解老工业基地城市改造中的资金难题，如今这种新模式已经在国开行各地分行广泛应用，为新时期老工业基地城市改造、我国金融改革提供了新思路。

——国开行吉林省分行:创新“投贷一体”模式

吉林市哈达湾区域集中了造纸、铁合金、碳素、水泥四户老牌大型高污高耗企业，是历史形成的老工业集中区。根据城市发展规划，吉林市提出，实施哈达湾区域整体搬迁改造。“在上世纪90年代就提出搬迁设想，但整个项目需要上百亿元资金，单靠吉林市一级财政根本无力承担。”吉林市重点项目建设领导小组办公室主任黄金贵说。

2011年3月，吉林市人民政府与国家开发银行共同出资组建了国开吉林投资有限公司。吉林市政府由吉林市城市建设控股集团有限公司代为出资，占比65%；国家开发银行由其子公司国开金融出资，占比35%，企业注册资本金30亿元，先期10亿元已经到位。

这个项目包括企业搬迁、棚户区改造和基础设施建设三部分，预计总投资104亿元。国开行吉林省分行以独创的“投贷一体”模式，综合运用了多种金融工具和金融产品:规划贷款，专项用于哈达湾项目规划编制的规划贷款2000万元；股权投资，国开金融有限责任公司股权投资10.5亿元；项目贷款，国家开发银行承诺哈达湾项目中长期贷款74亿元。

长期以来，国家开发银行在项目融资中坚持“规划先行”，基本的出发点是在传统项目融资的基础上，运用开发性金融方法整合各方资源，注重项目建设在地方发展规划中的地位和作用，希望从规划源头上着手构建有效的融资体系和风险防范手段。

国开吉林投资有限公司总经理林柏成表示，在实施哈达湾老工业区整体搬迁改造项目前期，2000万元规划贷款，专项用于该区域控制性详细规划的编制工作。该项目以土地滚动开发为运作核心，整理一块土地，交易一块土地；收益一部分偿还贷款，一部分开发下一块土地，循环开发。并与贷款银行签订账户监管协议，掌控关键资金节点，做到资金内部流转，资金封闭运行。