山东博兴：“四变”深化流程再造 助推项目快速落地

为深化项目审批制度改革，助推项目快速落地投产见效，山东省滨州市博兴县行政审批服务局聚焦项目审批流程中的难点堵点痛点，主动创新求变，深入开展流程再造，不断提升服务质效，增强营商环境优势，为博兴县经济高质量发展提供了强有力的支撑。

一是变“证”为“书”，确保拿地即可开工。在全市率先“以用地预审意见作为土地证明文件办理建设工程规划许可证”，施工单位可在办理土地证明文件期间先行开展建设条件踏勘、规划设计方案审查、施工图纸审定等工作，提前达到办理施工许可的标准，省去了拿地后再办理的时间，确保企业“拿地即开工”。以该方式为山东滨州益民燃气有限公司颁发首张《建设工程规划许可证》，开创了滨州市“以用地预审意见作为使用土地证明文件办理建设工程规划许可证”的先例，获中央政法委点赞。

二是变“整”为“零”，推行分段审批发证。将《建筑工程施工许可证》按照工程整体核发改为分阶段核发。企业可按基坑、基础、主体部分分别申领，工程完工后一并办理竣工验收及备案。企业只需提供相应阶段的施工设计图纸和施工图技术性审查意见及其它基础性材料，不再需要提供全套施工图纸和施工图审查合格证，最大限度减少设计、审图等环节对工程进度的影响，施工许可办理周期大大缩短。与以往整体工程办理施工许可的方式相比，分阶段办理施工许可证，可让工程的开工时间提前30-60天。

三是变“分”为“合”，压减批前公示时间。积极与县自然资源和规划局会商研讨，将设计方案与工程规划许可批前公示合并，批前公示内容由自然资源规划局、行政审批服务局联合监制。公示期由14天缩短为7天，为企业办理下一步手续节省了一半时间。在山东京博石油化工有限公司5万吨/年高端化学品制造及配套项目工程规划许可办理中，采用了设计方案与工程规划许可批前合并公示，7天公示期结束后的当天该公司即拿到了许可证。

四是变“串”为“并”，建立联合审查机制。联合县自然资源和规划局、县住房与城乡建设局出台《关于印发<关于进一步推进建设工程规划设计方案联合审查的意见>的通知》，建立规划设计方案联合审查制度，推行规划设计方案分级分类审查，将设计方案审查时限纳入建设工程规划许可证审批时限，由行政审批服务局在建设工程许可阶段统一收件，提前联审，并联办理，彻底打破了规划文本各自审批的局面，精简了审查事项和报审材料，大幅清理压减了政府审查、技术审查等环节的“隐形时间”。（牛福厚）

编辑：赵鼎

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