严重失信将列为重点监管对象，实施市场和行业禁入，限制出境和限制购买不动产及其他高消费行为……近日，湖南省株洲市发布《关于加快推进社会诚信建设的实施意见》(以下简称“实施意见”)，明确要构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门的守信联合激励和失信联合惩戒制度，大力推进“信用株洲”建设。
为社会提供“一站式”查询服务
民无信不立，商无信不兴，国无信不威。推进社会诚信建设，涉及方方面面。
目前，株洲市工商、质监等部门都已经构建了行业信用平台，但全市性的信用信息共享平台尚未建立。实施意见明确，株洲市要加快信用信息共享平台建设，覆盖行政机关、事业单位、企业、个人的“信用信息共享平台”，为社会公众提供信用信息公开与查询服务。目前，该平台已纳入“智慧株洲”“互联网+政务服务”平台建设项目，并进入招标阶段。
今后，除法律法规另有规定外，各县市区人民政府、各部门要将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息，及时纳入“信用株洲”网站公示，为社会提供“一站式”查询服务。株洲市发改委财贸科相关负责人介绍，这个平台上将会公示相关的涉企信息，同时还会公示司法部门的司法判决、失信被执行人名单等信用信息，“都可以查询得到”。
株洲市信用信息共享平台建好后，在行政管理事项中将得到应用，比如，在招标投标、政府采购、政府和社会资本合作、招商引资、药品采购、产权交易、矿业权交易、食品药品监督、环境保护等重点领域。上述负责人介绍，信用信息应用将覆盖全部行政管理事项，确保“应查必查”“奖惩到位”。
企业上“黑名单”将受到差别对待
讲诚信，有实惠。如对于诚信典型和连续三年没有不良信用记录的个人和企业，可以根据法律法规，优先享受行政许可审批的“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等方面，也会优先考虑对诚信主体加大扶持力度。同时，在教育、就业、创业等领域也会对诚信个人给予重点支持和优先便利。
对于重点领域的严重失信，将被联合惩戒。如要加强严重失信主体的信用信息披露，将企业经营异常名录、失信名单等信息及时在媒体上进行公示，列为重点监管对象，实施市场和行业禁入等。同时，对有履行能力但拒不履行的严重失信主体，将实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。对企事业单位严重失信行为，还要记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时，使失信惩戒措施落实到人。
推进信用建设，还要建立“红黑名单”制度，“红名单”是守信典型，“黑名单”是失信典型。上述负责人表示，对纳入黑名单的企业和法人代表在税收稽查评估、招投标、政府采购、财政专项资金申请、企业债券发行、人大代表和政协委员推荐等方面实行联合惩戒，对失信企业在日常监管、行政审批、资质评定、财政专项资金安排等方面都将“差别对待”。(廖喜张 肖科)
