欧盟呼吁加强科教以克危机促增长
新华08网布鲁塞尔11月17日电(记者姜岩)欧盟委员会16日同时发表两个关于教育的专题报告,呼吁加强数学和科学教育,提高劳动力素质,提高科技创新能力,增强欧盟综合竞争力。这说明欧盟正在采取更深远的措施,从根本上推动科技创新,以战胜危机,促进增长。
目前,欧盟正在经历成立以来最严峻的挑战,欧债危机的影响已从经济领域蔓延到政治和社会领域,危机较重的国家领导人纷纷下台,欧盟社会也出现一定程度的动荡。越来越多的人士意识到欧盟将面对"失去的十年",欧盟委员会主席巴罗佐10月26日在欧盟和欧元区特别峰会上强调,应对危机不是短跑而是马拉松。在这种大背景下,欧盟把科技创新作为固本强体之举,采取各种措施加强科技创新。
自去年6月欧盟正式通过未来10年发展战略"欧洲2020战略"提出建设"创新型欧盟"以来,欧盟推出了若干配套措施,提高科技创新能力,推动战略的实施。
首先,大幅增加研发预算。欧洲议会10月26日投票通过2012年欧盟预算案,其中研发预算增长8.8%,是增长幅度最大的领域之一。欧洲议会指出,欧盟2012年预算主要用于促进增长、增加就业和推动科技创新。
其次,欧盟更加务实,采取集中力量办大事的策略重点推动工业科技创新。10月14日,欧盟委员会发布公报指出,欧盟75%的出口额来自制造业领域的公司,这些公司的研发投入占整个工业研发投入的80%。为实现"欧洲2020战略"制定的未来10年发展目标,必须加大工业科技创新力度。为此,欧盟将整合工业科技创新资源,加强科技创新的市场化,特别要加强在纳米技术、先进材料技术和工业用生物技术等高潜力技术领域的创新力度。
第三,欧盟提出通过科技创新加快经济结构调整,并为这种转型提供支持。欧盟在10月14日的公告中强调"双转型",即向创新型知识经济转型,向环境友好型和资源节约型经济增长转型。为此,欧盟将改善企业运营环境,减少企业的行政负担;发挥欧盟统一市场的优势,创新服务方式,减少企业运营成本;大力扶植中小企业,特别是在金融方面给予其帮助。
第四,推广国际科技创新的先进经验,加大风险投资力度,用资本运作手段促进科技创新。资本运作力度不足是阻碍欧洲科技创新的重要因素之一。有鉴于此,欧盟2011年底将提出有关制定实施风险投资计划的建议,充分发挥欧洲投资基金和其他金融机构在促进科技创新方面的作用;2012年,将努力消除在全欧盟开展风险投资的法律和管理障碍,加大对风险投资的支持力度;2013年以后,将在欧盟层面上启用新一代金融工具,以吸引更多的私人资本进入科技创新领域。
上述措施尽管非常必要也非常得力,但应当看到"科技创新,教育为本"。欧盟认识到,提高科技创新水平,必须从娃娃抓起,特别是数学和科学教育水平的高低从根本上决定着科技创新能力的高低。
欧盟委员会在16日发表的《欧洲数学教育——共同挑战和各国政策》《欧洲科学教育——各国政策、实践和研究》两份报告中承认,欧盟整体数学和科学教育水平有待加强,公众特别是青少年数学和科学的整体素养不高,影响了劳动力素质和欧盟整体竞争力。
欧盟委员会还指出,多数欧盟国家对数学和科学教育重视不够,目前只有英国、意大利、荷兰、爱尔兰和挪威5个国家制定了国家级规划提高数学教育水平,只有德国、西班牙、法国、爱尔兰、荷兰、奥地利、英国和挪威8个国家制订了相关战略提高科学教育水平。
2009年欧盟曾做出决定采取措施在2020年使欧盟15岁学生中的数学、科学和阅读能力较低者的比例减少到15%。根据欧盟的最新数据,在这方面,芬兰、爱沙尼亚、荷兰名列前茅,保加利亚和罗马尼亚相对落后。
十年树木,百年树人。加强数学和科学教育工作,除了提高科技创新能力,以应对危机外,在其他方面也将产生深远影响。正如欧盟委员会教育、文化、语言多样性及青年事务委员安德鲁拉·瓦西利乌针对这两份报告发表意见所强调的:数学和科学对劳动力素质的提高、公民权利的实施、包容性社会的构建和个人成就感的获得均至关重要。(完)
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