过去两年间，中国经济始终在大起大落的边缘上起舞。现在，中国经济再次站在岔路口。在这个路口，任何判断和决策失误都可能会再次误伤中国经济。

宏观经济的岔路口

　　2010年第二季度的数据已经发布。我认为现在的经济走势扑朔迷离，新老矛盾和问题相互交织，形势从来没有这么复杂，大家的看法从来没有这么多分歧。我们现在实际上正处在一个岔路口，宏观经济调控政策抉择左右为难。半年来，我们国家的经济增长确实有点儿像坐过山车，在过山车上经过了冷热，一个冬季，一个夏季，“冰火两重天”。 

　　2008年第一季度我们的GDP增长率为10.6%，陡然地下滑到第四季度的6.8%。去年我们经济开始“V”型反转，去年第二季度GDP为7.9%，第三季度8.9%，第四季度达到10.7%，今年第一季度则达到11.9%。 

　　今年4月份，在全国人大财经委组织召开的分析第一季度经济形势的会议上，国务院六个部门都表示开局良好，经济回升势头进一步得到巩固，经济处在正常的运行空间。社会上甚至认为中国经济从此步入新一轮高速增长通道。但我当时的看法是，去年第四季度和今年第一季度我们经济增长是在高位区间运行，如果今年第二季度或今年下半年还延续这样高增长态势，今年全年经济增长率肯定要超过10%，这肯定是过热的。 

　　近一个多月以来，特别是4月份、5月份数据出来之后，许多人开始悲观了。社会上出现了 “经济下滑”、“二次探底”的声音。我认为，使用所谓的“经济下滑”、“二次探底”来描述下半年经济走势，仍然是把保增长作为我们经济的唯一的目标，有点儿反应过度，或者说危言耸听。我们目前的经济形势绝对不是二次探底的危机形态。即使说探底，所探之底也不是2009年第一季度的6.1%那个底，而是我们多年来一直提倡的、计划中8%这个底，这是一个有效益的、可持续的8%，也是常态的、理想的增长速度。 

　　目前，我国经济正处在一个岔路口，宏观调控政策抉择左右为难。

2010最复杂的一年

　　与过去几年来经济增长情况有很大不同，今年上半年的经济增长出现内在动力不足、增长速度波动摇摆情况，这主要是因为我们长期以来经济增长主要靠投资、靠外在刺激政策拉动所致。 

　　这种摇摆不仅表现为经济增长的内在动力不足、增长速度波动摇摆，而且价格指数居高不下、通货膨胀预期日益加重，这两种态势同时并存。其原因：一方面，全球经济复苏乏力，美国的次贷危机引起的全球金融危机还没有解决，现在欧洲部分国家主权债务危机余波仍未完全消退，外部形势不确定性增加，在这种条件之下，随着我们经济刺激政策的逐步退出，我国的经济增长就会面临内在动力不足；另一个方面是以房价、部分食品、部分大宗商品的价格为主要内容的结构性通货膨胀又在高位徘徊。 

　　所以，我认为，2010年是我们进入新世纪以来经济发展最为复杂的一年。去年为了应对金融危机，我们通过一揽子计划遏制并扭转了经济快速下滑的态势。但进入2010年后，我们面临的困难、挑战和潜在的经济风险比金融危机冲击阶段不是少了，而是多了。

根本矛盾仍未解决

　　过去一年多来，我们采取八大措施保增长。首先，大规模增加政府公共投资，2009年我们把财政赤字从1800亿元增加到了9500亿元。2010年，我们又增长至10500亿元。其次，大范围实行结构减税，如成品油改革、增值税转型、免征和减征车辆购置税等。第三，大幅度提高居民补贴，实行促进家电、汽车、节能产品和住房消费等措施。第四，大容量扩张信贷投放规模，多次降低基准利率、存款准备金率，使市场流动性极度地宽裕。第五，大力气推进经济结构调整，包括十大产业的振兴计划。第六，大手笔推进科技创新，实施中长期的发展纲要。第七，大踏步深化配套改革，抓住重点领域的改革，特别是对资源产品价格改革、垄断行业改革、金融资本市场改革等。第八，大强度发展民生事业，包括积极的就业政策、社会保障等。这些措施对于2009年保证经济增长发挥了很大的作用，我们仅仅用了三个季度就扭转了七个季度经济增速下滑的趋势。 

　　然而，我国经济中一些根本矛盾仍没有解决。这次经济下滑，实际上是长期以来经济增长模式等内部因素造成，主要有两个根源，一个是中国经济发展阶段和增长模式问题。三十年的发展，我们依靠粗放型的、外延性的发展模式，而不管经济增长效益和质量。二是经济结构调整长期得不到推进，真正影响经济发展的结构性矛盾和问题都没有解决。 

　　具体来说则表现为九大结构性矛盾，分别是：投资与消费结构性矛盾、内需与出口结构性矛盾、发展方式结构性矛盾、区域结构性矛盾、城乡二元结构性矛盾、产业结构性矛盾、企业结构性矛盾、产品结构性矛盾和国民收入分配结构性矛盾。 

　　一年多来，这些问题实际上没有根本解决，个别问题甚至还恶化了，同时还产生了，积累了一些新的矛盾和问题，新老矛盾相互交织。所以，我不认同后危机阶段我们能进入到新的经济增长通道。2010年我们经济有进入大起的可能，也有大落的风险。

防止经济的W怪圈

　　人大财经委2009年第一季度分析经济形势时，我就提出来，一些部门和地方工作中存在四个突出问题。一是过分强调保增长，对调结构促升级重视不够。二是过分强调政府作用，对发挥市场基础作用重视不够。三是过分重视国有和国有控股企业，对民营企业和中小企业重视不够。四是过分强调通过宽松货币政策增加流动性，对综合运用多种政策工具重视不够。 

　　目前，我们在政策选择上习惯做加法，不爱做减法，不会做乘法，也不愿意做除法。如中央1.18万亿元的投资，对拉动需求、推进项目建设、解决部分行业生产经营困难确实发挥了相当大的作用，现在回过头来看，花这么大的代价值不值得，这是我们应当思考的问题。 

　　既然我们提出要全面建设小康社会，全面小康社会的目标就不单纯是GDP的增长，GDP增长只是一个手段，不是目的，最根本的还是以人为本、人的全面发展。我觉得，体面劳动、尊严生活、社会和谐，应该是我们全面建设小康社会的主要目标。 

　　如果说前段时间是对危机反应过度，那么我担心如果我们第二季度经济指标出现了下滑，或者第三季度经济数据不大好看，有关政府部门就会着急，可能把更多的刺激政策措施全部拿出来。我担心又是反应过度。 

　　所以，未来为了防止中国经济陷入W循环怪圈，避免经济忽冷忽热、经济增速大起大落，根本在于体制性改革和结构性调整，需要组合拳，不能光靠口号，不能单靠哪个部门显神通。

　　希望中央统一研究、统一规划、统一部署，各个部门密切配合，充分发挥财政政策、税收政策、金融政策、货币政策、产业政策、土地政策、科技政策、环境资源政策、收入资源政策、社会政策等协同作用。

作者系全国人大财经委员会副主任委员