
国际金融危机肇始于金融领域,既暴露出金融发展中的缺陷,也凸显出金融工具会计准则的不足。
“在G20峰会和金融稳定理事会(FSB)倡议下,近期国际会计准则理事会计划对半数以上的国际准则进行较大的修改,国际会计准则面临重大调整,尤其是金融工具会计准则成为改革的重点。”中国金融会计学会会长吴晓灵在近日于北京召开的“第二届两岸金融会计业务研讨会”上表示。
中国会计业面临三大关键问题
经济全球化要求会计准则必须国际化,会计准则国际化有助于消除国际贸易和国际投融资过程中的信息壁垒,降低交易成本,促进国际经济合作。
随着国际金融形势发生巨大变化,国际金融领域和会计领域正进行着深度变革和调整,如何应对当前的金融、会计形势,进一步发展本国或本地区的金融与会计,已经成为世界各个国家和地区共同面临和关心的问题。
台湾政治大学前校长郑丁旺分析,在未来3~5年内国际会计准则将有大规模调整,主要从公允价值全面的推动、金融工具减持从已发生损失的模式改为预计损失的模式、新的财务报告列报的方式的改变、收入的确认以及租赁的全新会计处理理念等方面调整。
会计准则不仅仅对会计报表表达、列报有影响,会计信息的反馈功能,也会影响经济环境、企业管理层的决策和企业的经营,因此新的会计准则一定会产生相应的经济后果。会计对金融业的多方面影响都值得我们去深入思考。
普华永道风险及质量管理部合伙人金以文认为,会计其实就是一种语言,中国企业目前最大的问题就是需要更好地运用会计语言与外界沟通。不能反映企业运行的真实情况,会影响企业决策和发展。
中国金融会计学会副秘书长、中国银监会财会部副主任胡永康表示,会计准则改革已成为国际银行监管改革的重要组成部分。
近年来,银监会适应会计准则改革与发展要求,完善宏观审慎监管,提高拨备计提前瞻性,发展具有动态拨备性质的拨备计提监管政策,消除现行会计准则已发生损失模型的缺陷。加强公允价值计量的审慎性监管,通过督促银行业金融机构完善公允价值内容管理和控制,强化信息披露,保证公允价值计量的可靠性和审慎性。
此外,还加强了外部审计监管,严格中小银行外部审计机构的准入条件,促进审计质量提高。
我国金融业在应对国际会计准则变化时还存在诸多挑战,目前公允价值的获得和使用尚存在较大难度,减值准备的计提也缺乏客观的计量依据。此外,会计标准变化与现行税法规定产生的一些差异,使得会计师事务所等对国际会计准则把握需要更多的时间;金融机构也需在技术开发、流程改造和人员培训等方面付出较大成本,为新准则实施提供支撑。
与会专家总结,未来中国会计业主要面临三大关键问题:如何兼顾银行利益长期性与不同会计准则衡量对企业损益造成的短期较大波动性;如何让会计准则的制定机构、金融监理单位、投资人和股东、企业以及金融业的管理部门之间实现动态平衡;企业如何协调自身在会计核算转变过程中与各方利益相关者的关系,及如何尽早地使各方利益相关者积极参与到会计准则和企业会计核算转变的过程中。
抓住契机 参与国际规则制定
吴晓灵分析,每一次经济、金融危机都是会计发展的重要契机,但是在大陆会计准则与国际会计准则趋同伊始,就遭遇如此严重的金融危机和国际会计准则的重大调整,使我们不得不更加谨慎地推进会计改革。
台湾会计业专家表示,国际会计准则能够兼顾到世界各国不同经济发展阶段的需求,如果能积极参与国际会计准则的制定,以客观的立场主导会计未来的发展,不仅符合我们需要,而且能够提升中国会计水平。
国际会计准则的引入将为改善我国投资环境、吸引外资、促进我国经济快速稳定增长创造条件。然而,如何运用并发挥国际会计准则的积极作用,成为我国金融业不得不正视的问题。
2010年4月,我国财政部颁布的《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》提出了与国际财务报告准则趋同的方向、策略和时间安排,进一步推进了会计准则包括金融业会计准则国际趋同的不断深化。
1993年财政部联合人民银行颁布了《金融企业会计制度》,标志着大陆会计包括金融业会计基本上实现了由计划经济模式向市场经济模式的转变。
“中国不能被动接受国际会计准则,而要积极地参与制定过程,这也是国际游戏规则的制定。”吴晓灵说。
普华永道金以文介绍,目前中国的会计准则基本上已和国际会计准则接轨,都是以原则为主导,即规定了大的宏观方向就可以照其实施。
而美国则相反,它是以规条案例为主导,这和国际会计准则完全属于不同的体系。因此,美国在和国际会计准则趋同的过程中比中国面临更多的困难和问题。
“美国提出在2015年与国际会计准则趋同,其修正的过程必然会影响国际会计准则的制定。国际会计准则委员会制定新一批修订准则时,怎样平衡各个方面意见是我们未来需要关注的问题。”吴晓灵强调。
未来,中国金融机构必须深刻分析和研究国际会计准则变化对我国金融企业经营理念、会计核算、财务报告、人才培训、金融监管制度,以及企业如何更好地利用国际通用的会计语言与投资人和股东等各利益相关方进行有效沟通的诸多影响,认真做好各项准备工作。