连日来,有关房产税改革的消息牵动着市场各方的神经。
财政部税政司综合处处长周传华12月2日在光大证券策略会上表示,“十二五”期间将稳步推进房产税改革,房产税可成为地方政府重要且稳定的财政收入来源,个人房产将逐步纳入征税范畴。
财政部财政科学研究所所长贾康12月5日称,配合目前的房地产调控,可推出不动产保有环节的财产税制度框架,进行房产税试点,但试点不应涉及社会上大多数群体,应只涉及高端的再分配优化调节。
12月6日有消息称,上海、重庆的房产税试点将于2011年初推出,且重庆方案针对别墅等高档房征收,上海方案针对普通住房征收。
同日,有媒体发表国务院发展研究中心金融研究所研究员巴曙松的专访文章称,房产税改革有利于抑制投机,引导和规范房地产市场健康运行。
如此密集的消息预示着房产税改革的脚步已近。上海市相关部门负责人12月初在接受媒体采访时表示,上海已进入首批试点城市名单,但具体时间有待中央决定。
中国工商联房地产商会会长聂梅生表示,“十二五”期间推进房产税改革,近期就应抓紧进行试点。因为只有试点出来后,才能知道房产税改革会产生怎样的效果。2011年3月之前出台房产税是合适的,因为2011年是“十二五”的开局之年,而且两会召开是意见集中反映的最好时机,如果房产税在此之前开始试点,代表委员们在两会上就可以集中讨论。
关于上海试点房产税的说法在业内至少有三个版本。第一个版本是只对二套以上普通商品房和别墅征收。第二个版本是仅对新购房屋进行征收,且以每户家庭名下一定房产面积为“起征点”。第三个版本是无论增量、存量都要征税,按人均面积征收。
有研究人士分析,若以家庭为单位,有可能造成离婚率的上升,倾向于以人均面积为起征点。房产税税率或为累进税率,房屋价值高、人均面积大的房屋,税率更高。有消息称,在上海提交的房产税试点方案中,税率初定在房价的0.5%~0.8%。
就重庆房产税试点方案的有关问题,重庆市国土资源和房屋管理局、重庆市财政局有关负责人均表示,房产税试点方案由中央有关部门拟定并颁布,目前重庆市还没有接到通知,因此无法透露具体进展和细节。
但当地大型开发商表示,重庆已进入首批试点名单。目前,重庆市正为房产税试点进行前期准备和市场调研,包括清查房屋总量、物业类型、区域分布以及房产价值评估等。目前,这些准备工作还没完成,而房产税试点具体出台时间和方案内容,还须等待中央有关部门统筹安排。开征房产税的前提条件之一是对房地产税暂行条例进行修改,而这一程序的进展由中央把握。
对于重庆房产税试点方案的操作细则,几大当地房企的负责人表示,目前的试点方案有很多种版本,其中可行性较大的有两种,一是偏重对高档房征收,比如别墅、高端城市公寓等物业形态,一种是对三套房及以上房屋征收。
消息人士透露,为了达到保护自住需求的目的,重庆拟根据当地人均居住面积情况,划定一个免征面积或免征的套数,但采用免征面积这种方式的可能性较大。
对于房产税试点对当地市场的影响,几家重庆本土房地产企业的负责人均表示,与一线城市相比,重庆房地产市场一直表现平稳,房价上涨并不明显。此次进入房产税改革试点城市之列,主要是基于完善地方税制的考虑,并不是以调控高房价为主要目的。
今年以来,重庆在房地产调控方面是比较积极和富有创新的。今年5月,重庆出台的调控楼市十条措施提出了正酝酿对个人房产收益征税。目前重庆正在实施城乡统筹综合改革,统筹城乡发展与房地产市场有着相当的关联性,这也决定了重庆房地产市场的特殊性,这种特殊性或许是重庆房产调控走在全国前列的重要原因。