个税法修正案众口难调 85%不认同3千起征

　　新华08网站北京6月16日综合消息 全国人大常委会法制工作委员15日通过中国人大网公布了自今年4月25日16时至5月31日24时期间,社会公众对个人所得税法修正案草案的意见。据悉,全国人大将于本月27、28日再度上会讨论个税法修正案。

　　个税法修正案众口难调 仅15%赞同3千起征

　　在本次征求意见过程中,中国人大网共收到82707位网民提出的237684条意见(每位网民可以对草案的4条规定分别提出意见),另有群众来信181封。对于最受关注的免征额,共有82536名网友发表意见。其中赞成以3000元作为免征额的12313人,占15%;要求修改的39675人,占48%;反对的28985人,占35%;持其他意见的1563人,占2%。另据数据显示,持赞成意见的主要集中在月收入3000元以下和3000元至4500元的人群。 

　　网上一些意见建议适当提高免征额,数额从3500元至10000元不等,其中较多建议提高至5000元。不少网友表示,草案3000元的免征额,用不了两年城镇居民月平均收入就会超过。税收应有前瞻性和稳定性,不宜频繁修改法律,建议将免征额调整到4000-5000元。有些意见提出,北京、上海、广州等一线城市的生活成本及房价都很高,3000元还不够缴一居室每月的房贷。3000元的免征额不符合“基本生活费用不必缴税”的原则。

　　据国家统计局公布的数据显示,2010年一季度全国城镇单位在岗职工月平均工资为2754元,上海2010年职工月平均工资为3896元,北京超过了4000元。有观点认为,以3000元作为免征额,短期内发达城市大部分普通工薪阶层都成为征税对象,无法起到降低中低收入者税收负担的作用。

　　据传起征点将保持不变

　　据其他媒体报道,有接近财政部的人士表示,个人所得税法修正案草案二审,3000元的起征点不动,将微调税率表的级次、级距。接近国税总局的一位人士称,此次个税修订根本称不上是一次改革,最多算是一种调整。目前,很多人已将目光投向了今后真正的个税改革。

　　根据财政部数据显示,个税免征额提高到3000元将使工薪阶层纳税比例由28%降至12%。一些西部地区甚至会出现个税绝收情况。

　　据国家税务总局税科所所长刘佐介绍,个税免征额如果提高到5000元,就只有3%的工薪收入者纳税,到10000元可能只有1%的人纳税,这样征收个税的意义就不大了。

　　在5月20日全国人大举办的个税座谈会上,16位获邀社会公众代表也多数认为个税免征额定在3000元比较合适,不宜再提高。从财税部门的表述来看,对于提高免征额的呼声,有关部门似乎更愿意看成是东西部地区、不同收入阶层诉求不一的体现。

　　在级次级距调整上,财政部财科所所长贾康建议,将15%的税率恢复,再把20%的税率恢复,这样月入7500元到2.45万元的人群可以得到进一步的减税。不过,据了解,即使二审方案会对级次级距进行调整,幅度也不会太大,但经过微调的方案有较大希望通过二审。

　　社科院财贸所所长高培勇表示,目前应该立即回到既定的个税改革轨道之上,抓紧谋划下一步的真正意义上的改革,那才是真正意义上的当务之急。目前,牵涉个人所得税的几乎所有问题或矛盾,都需在综合与分类相结合的改革框架内求得解决。脱离了这一改革框架的任何调整,都很难收获让人满意的效果。

　　提高起征点究竟对谁有利?

　　学者贾康表示，月收入7500元至27500元可以得到进一步的减税,减税最大的是收入12000元的人群,减税额575元,比草案下的减税额提高了225元。

　　学者华生认为，通过这次调整,2600元以下的低收入者1分钱好处没有,主要的好处是给中等收入,10000元上下的白领和公务员是主要受益者。人大征求了23万条意见,能不能代表民意?不客气地说,一点都代表不了。农民工不会上网,这23万条基本上是白领和公务员上网,因为他们受益。

　　国务院税务总局税收科研究所所长刘佐表示，中等收入者,或者说哪些比中等收入者还高的人不应该减税,这一点有区别。比如说贾所长谈到的方案两三万多块钱还减税,我认为1万块钱以上就不应该减税了。

　　贾康说，在我后来的建议方案里面有这个,但是前面最主要还是1万多到2万之间。我认为我的建议方案更体现了他们所谓的培育,使他们能够在社会结构里面更快壮大起来,形成所谓橄榄型社会。

　　清华大学教授李稻葵坚持宽税基、低税率,并且要考虑根据负担退税的建议。他认为北京、上海的生活成本明显高于南昌,因此要粗线条地划几个地区,比如说分三类地区,高生活成本5000、中生活成本4000,低生活成本3000,按这个原则调整。