我国矿业市场需创新机制提升综合利用水平

新华08网天津11月6日电 新华社记者孟华、徐岳、胡俊超

记者从6日以“加强国际合作，加快找矿突破”为主题的2011中国国际矿业大会了解到，我国矿业发展持续稳定活跃，为经济社会发展提供了重要的支撑。未来除加强国际合作外，还要全面实施找矿突破战略行动，创新机制提升资源利用水平。

矿业市场活跃价格逐渐趋稳

记者从中国国际矿业大会了解到，今年以来，中国矿业在投资、勘查、生产、进出口等方面均保持稳定增长，矿产品价格也逐步趋向稳定，为中国经济社会朝着宏观调控的预期方向发展，保持良好势头提供了重要支撑。

国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民介绍，今年前三季度，中国矿业领域投资2.60万亿元，同比增长27.9%，高于固定资产24.9%的投资增长速度。其中，采矿业投资7542亿元，同比增长17.3%；煤炭采选业投资继续领跑，同比增长24.6%；石油和天然气开采业投资同比增长1.5%，其他矿产采选业投资稳定增长。

今年前三季度，我国非油气矿产勘查投入360亿元，同比增长33.3%；新出让非油气矿产探矿权851个，主要集中在金、铜、铁等金属矿产。非油气矿产勘查登记面积74.7万平方公里，与往年基本持平。实施矿产勘查项目9600多个，完成钻探工作量1000万米，同比增长16%。新发现矿产地146处，新疆、河北、山东、山西、江西、安徽、江苏等省区新探明一批煤炭、铁、铜、钨、钼、金、稀土、磷矿资源储量。在资源开发强度不断加大的情况下，大宗重要矿产保有储量仍实现了较快增长。

与此同时，矿产品价格逐渐趋稳。今年前三季度，中国矿产品价格进一步上扬，部分矿产品价格进入第三季度后出现回落。大庆油田原油现货价格平均为110.3美元/桶，同比增长45%。优质煤均价783.7元/吨，同比增长9.9%。铁矿石均价由1430元/吨，降至目前的1200元/吨左右。铜价由7月初的7.09万元/吨降至9月底的5.59万元/吨，均价6.9万元/吨。铝价在1.65万-1.72万元/吨之间窄幅震荡。金价由8月下旬的390元/克降至9月底的335元/克。随着宏观调控力度进一步加大，推动矿产品价格上涨的因素得到了一定程度的控制。

未来将全面实施找矿突破战略

与会官员和专家认为，随着中国工业化、城镇化和农业现代化快速发展，经济总量不断扩大，还需要坚持立足国内，夯实资源保障基础，全面实施找矿突破战略行动。不断实现找矿突破增强资源保障能力，广泛应用高新技术拓展资源利用空间，创新机制提升资源利用水平。

记者了解到，最近几年，在持续多年努力的基础上，通过加强调查评价，全国资源潜力基本摸清，找矿效果明显，保障能力提高。内蒙古、新疆、青海、云南等新的资源接替区初步成形。

国土资源部部长徐绍史表示，将着力实施找矿突破战略行动，加大基础地质调查和重要矿产勘查力度，实现主要含油气盆地以及重点成矿区带找矿远景区的突破，形成一批重要资源接续区，为经济平稳较快发展提供有力的资源保障和产业支撑。欢迎国外矿业企业投资中国矿业，同时也鼓励有条件的中国矿业企业积极参与矿产资源国际合作。

汪民介绍，政府将运用经济手段和法律手段管理资源，加大基础投入力度，为地质找矿工作提供良好发展环境。

目前，国土资源部已在全国19个成矿区带设立首批47片找矿突破战略行动整装勘查区，印发了《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》，年底前全部完成整装勘查区矿业权设置方案审核，随后将陆续向市场投放新的矿业权。

推进矿产资源节约与综合利用

与会官员和专家强调，应继续落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，大幅度提高矿产资源利用效率，以矿产资源可持续利用保障和促进经济社会可持续发展。

徐绍史强调，统筹资源开发与环境保护，推动中国矿业走绿色、低碳、可持续的发展道路，按照数量、质量和生态三者有机统一的原则，加强管理，维护好矿产资源勘查开发秩序，坚持在开发中保护、在保护中开发，从政策、资金、技术等方面提高生态环境脆弱区的矿业准入门槛，大力发展绿色矿山，加强矿山地质环境保护和恢复治理，使矿产勘查开发与环境保护相互促进、相得益彰，让矿业发展实实在在地造福当地民众。

记者采访了解到，我国将积极推进矿产资源节约与综合利用，实施以企业为主体的矿产资源节约与综合利用示范工程，积极推广节约与综合利用高新技术，培育一批资源综合利用示范基地，不断提高矿产资源综合勘查、综合评价和综合利用水平，通过提高资源利用效率促进经济发展方式的转变。

2009年，国土资源部颁布实施《矿山地质环境保护规定》，并针对历史遗留的矿山地质环境问题，连续3年实施以资源枯竭型城市为主要对象的“百矿换新颜”工程。“十一五”期间，中央财政共投入资金129亿元，带动地方财政、企业和社会资金投入500亿元，使治理恢复率迅速提高至30%，有的地区达到了50%以上。

目前，国土资源部和财政部已与21个省(区、市)人民政府签订协议，加快推动资源节约与综合利用，通过设立“示范工程”、推进“示范基地建设”等方式，激励、引导矿业企业更好地开发利用矿产资源。(完)