李克强：在转型创新中实现经济平稳较快发展

新华社北京11月16日电

在转型创新中实现经济平稳较快发展
——在中国环境与发展国际合作委员会2011年年会开幕式上的讲话

 中华人民共和国国务院副总理　李克强

    （2011年11月15日）

各位委员、各位专家，

女士们、先生们、朋友们:

很高兴同许多老朋友见面并结识一些新朋友。我们这个委员会长期致力于中国环境与发展事业，做了大量卓有成效的工作。本次年会的主题是“经济发展方式的绿色转型”，这与中国“十二五”规划纲要确定的加快转变经济发展方式的方向是一致的，对推动转型发展具有积极作用和现实意义。相信通过会议讨论，能够产生许多真知灼见，提出有针对性的意见和建议，这有利于中国实现“十二五”良好开局、持续推进经济发展方式转变。

当前，国际经济形势复杂多变，面临着主权债务危机、金融震荡、增长下滑等许多现实矛盾。这种表象的背后，揭示出一些国家存在着实体经济与虚拟经济不协调等结构性问题，更暴露出南北发展不平衡的深层次矛盾。同时，人类也面临着能源资源和粮食安全、气候变化等全球性挑战。

严峻的形势促人深思。一方面，各国应坚定信心，携手努力，实现世界经济强劲增长，这是首要任务。另一方面，针对深层次矛盾和问题，加快调整、变革与转型，则是大势所趋。环境与发展息息相关，不论是推动世界经济强劲复苏还是平衡、可持续增长，谋求环境与经济和谐共生、发展与转型协调共进，在全球议程中占有不可替代的重要位置。

改革开放以来，中国经济社会发展取得巨大成就，并在实践中积极探索转型发展。我们始终坚持以经济建设为中心，把节约资源、保护环境作为基本国策，大力实施可持续发展战略，努力促进经济发展方式转变。过去33年，中国国内生产总值年均增长9.9%，单位国内生产总值能源消耗年均下降4%左右。“十一五”期间，森林覆盖率提高2个百分点。中国为世界环发事业作出的贡献有目共睹。

同时应当看到，中国是13亿多人口的发展中大国，人均收入水平较低，还有7亿人生活在农村，中西部地区发展相对滞后，基础教育、基本医疗卫生、基层文化等公共服务还是短板，制造业水平不高，尤其是服务业比重偏低，经济增长付出了较大的资源环境代价，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。

“十二五”时期，中国将坚持科学发展，加快转变经济发展方式，致力于在发展中促转变、在转变中谋发展，推动经济转型和模式创新。

首先，发展必须转型，转型也是发展。适应世情国情的新变化，缓解资源环境等瓶颈制约，实现经济长期平稳较快发展，必须更新发展理念、创新发展模式、探索发展路径，在转型中求得发展。转型不仅有利于节约资源保护环境，而且有利于培育和壮大新的增长点，能够带动新的产业发展。例如，去年中国节能环保和资源循环利用行业产值已经超过2万亿元，预计到2015年将达到4.5万亿元，仅此一项就给发展带来很大机遇和空间。把发展与转型结合起来，还有利于处理好增长、结构、物价等关系，保持经济平稳较快发展。

第二，在扩大内需、创新驱动、包容增长中实现转型发展。中国城镇人口比重不足50%，消费率不到50%，明显低于发达国家水平甚至低于同等阶段发展中国家水平，城镇化还有很长的路要走，居民消费蕴藏着规模庞大的内需潜力。我们将以经济结构战略性调整为主攻方向，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，健全扩大消费的长效机制，使经济增长建立在内需的基础上。转型发展本质上是创新驱动的发展。我们将充分发挥中国的人力资源优势，发挥人才的聪明智慧，全面推进科技创新，提高经济增长的科技含量。转型发展的出发点和落脚点是让发展成果更多地惠及民生。我们将坚持以人为本，从13亿多人口生存和发展的实际出发，实施一批重大民生工程，构筑保障基本民生的“安全网”，使居民生活在发展中不断改善。

第三，促进经济社会发展和资源环境保护协调互动。我们认识到，不改变粗放增长的状况，资源难以支撑，环境难以承受，经济难以持续。中国将充分发挥节约资源、保护环境的倒逼作用，带动技术更新、产业升级，进而促进整个经济转型。加快调整和优化产业结构，从源头节约资源、保护环境。同时，加大水污染、空气污染、土壤污染等治理的力度，把解决损害群众健康的环境问题作为重中之重，尽量多还旧账，努力不欠新账，创造宜居环境，不断提高人民群众生活质量。这是转型发展的基本要点，我们决不走以牺牲环境为代价换得经济增长的老路。