“煤电死结”拷问定价机制

新华08网北京11月25日电（记者李济军  胡俊超）新一轮反季节常态化的“电荒”暴露出我国持续多年的煤电矛盾趋于恶化。除水电欠发由“天灾”所致外，火电厂不能开足马力、跨区输电不能调剂余缺的现象表明：“制度性缺电”已成为威胁国家电力安全的重要因素。

在“制度性缺电”背景下，相关行业、地区乱象丛生；电力及相关行业、部门之间矛盾错综复杂、利益纠结，不同利益主体相互指责、不同区域相互埋怨；作为市场主体的企业没有发电积极性，行使管理职能的地方政府却冲在一线调煤保电。

今冬明春“电荒”形势将更加严峻

今年前三季度，我国大部分地区电力供应总体偏紧，部分地区缺电严重。有17个省份实施了拉限电和错避峰措施。江西、四川、重庆、湖南等4个省份日最大电力缺口超过统调最大用电负荷的20%，广西、贵州两省份缺电更为严重，日最大电力缺口超过当日统调最大用电负荷的三分之一，浙江、湖南、广东、广西四省份错避峰的累计天数超过100天。

在经历了5月、7月两个历史最枯月份后，贵州各大水库水位逼近死水位，主力水电厂陆续失去发电和调峰能力。随后，旱情持续加重，贵州水电蓄能值只有5.3亿千瓦时，仅相当于去年同期水平的十分之一，发电量同比减少近1亿千瓦时。此外，需求旺盛也导致用电紧张。上半年，贵州工业增加值同比增长21.5%，比去年同期高6.5个百分点，工业用电较往年明显加快。进入8月份，用电需求同比增长仍高达20.5%。目前贵州全省日均电量缺口仍达1亿千瓦时左右。

除贵州“电荒”外，湖南、云南、广西等地电力运行也举步维艰。

记者调研了解到，今冬明春我国南北方将面临更加严峻的供电形势，不排除极端天气下局部拉闸限电有扩大化的可能。

中电联预计，今冬明春，全国最大电力缺口将达3000万至4000万千瓦，其中华中、华南将最为严重。据国家电网预测，今冬最大用电负荷将同比增长10%。在电煤供应紧张情况下，预计11月和12月，全网最大电力缺口分别为573万千瓦和1119万千瓦。另据南方电网公司预测，四季度南方五省区电力缺口1400万千瓦左右，今冬明春电力供应形势也不容乐观，明年上半年电力缺口将在1000万至1500万千瓦。