输电通道不畅：“电荒”和“窝电”怪象并存

新华08网呼和浩特11月25日电(记者刘军 丁文杰)当前我国缺电现象日益常态化并向全国更大范围蔓延。各界对电力供需形势的一致判断为：这7年来最严重的电荒，发生的前提是电力供需“总体平衡”。其中，跨区输电通道不畅问题伴随“电荒”的升级在呼吁、质疑、争论中一年比一年突出。扫清制度障碍、打通跨区输电“梗阻”刻不容缓。

缺电3000万，闲置4500万：“电荒”掩盖下的电力产能浪费触目惊心 

国家电网公司提供的数据显示，今年迎峰度夏期间，华北、华东、华中电网电力缺口3000万千瓦，而东北、西北电网电力富余2700万千瓦，“受端缺电”与“送端窝电”怪象并存。另据国家电监会统计，受电煤供应和发电企业亏损影响，9月份以来全国缺煤停机一直在1000万千瓦以上，最大缺煤停机容量达1588万千瓦。

上述缺煤停机装机容量、“窝电”的装机容量二者合计约3700万千瓦，若再加上“窝电”更严重的内蒙古蒙西电网，富余电力总量超过4500万千瓦，最大可达到5000万千瓦，足以弥补当前我国电力缺口。按每千瓦投资3500元计算，这些闲置的发电装机容量，至少需要投资1500亿元。

内蒙古是全国火电装机容量增长最快、总量最大的地区，截至目前，内蒙古电力总装机容量约7000万千瓦，居全国第一位，然而作为全国最大的电力外送基地，内蒙古西部电网已经连续6年未建一条外送通道。记者在内蒙古电力公司采访了解到，仅蒙西电网供电营业区的8个盟市，闲置的发电装机容量就超过1000万千瓦，其中包括大量“不用白不用”的风力发电机组，每年因发电机组闲置带来的贷款利息一项就超过20亿元。

龙源电力股份有限责任公司总经理齐来生说，龙源电力在内蒙古电网营业区内风电装机容量共70万千瓦，如果不受限制，全年可以发电15亿千瓦时，实际发电量只有13亿千瓦时，损失利润1亿元。随着冬季采暖期的来临，为了保证热电联产机组的运行，风电的“弃风”问题将更加突出。

宁夏回族自治区的“窝电”现象也越来越严重，国家电网宁夏电力公司总经理崔吉峰说，目前，宁东煤电基地还在加快开发建设，主要在建的电源项目将于今年全部投产，全区电力装机将达到1900万千瓦，在满足向山东送电的情况下，装机富余700万千瓦。

除设备闲置外，在一些“不缺电”地区电力使用中的浪费同样惊人。记者采访了解到，为解决“窝电”问题，一些地方政府推动富余电力“就地消化”，客观上刺激了高耗能工业的发展。今年前三季度，内蒙古、宁夏、甘肃等一批“窝电”省份用电增幅均超过全国用电量增长平均水平，增长幅度最高的省份达28.6%，高出全国平均水平17个百分点。今年上半年，西部地区万元GDP电耗达到1362千瓦时，比东部地区高出478.7千瓦时。受高耗能行业反弹影响，西部地区单位GDP电耗不降反升，上半年同比上升了1.54%。

“余缺相隔”“余余互联”“缺缺互联”“联而不通”：电力通道“紊乱”现象令人担忧

近年来，为了“买电”，北京、上海、山东等缺电省市的领导们纷纷跑到内蒙古，双方签署输电协议，但因为无法实施成了一纸空文；为了“卖电”，内蒙古代表团在十一届全国人大四次会议上的一号提案建议，切实加快内蒙古的电力外送通道建设，和前些年一样，这一呼吁又在上上下下、社会各界的一片关注声中石沉大海。

就在被余缺双方都视为“救命稻草”的输电通道建设遥遥无期时，另外一些并不“紧急”的跨区输电通道项目却迅速上马、顺利建成。2006年8月，山西至湖北100万伏交流特高压试验示范工程获批，当月开工建设，28个月后投入运行。这一投资50多亿元的输电工程运行近三年来，并没有在愈演愈烈的“一半是电荒、一半是窝电”中发挥作用：山西省与湖北省一样，都是全国缺电最严重的省区之一，没有多余的电可供外送。一些业内人士惋惜地表示：我国建成的这一“世界首条100万伏特高压输电线路”几乎成了摆设。

和联接两个缺电地区的通道一样尴尬，有的新建跨区输电工程则联接了两个电力同样富余的区域。2010年9月，投资60多亿元、连接内蒙古呼伦贝尔和辽宁的±500千伏直流工程竣工投运，每年可向东北地区的负荷中心输送180亿千瓦时的电量。但作为目标市场的东北电力市场供大于求，近年来发电机组年利用小时数逐年降低。

除了项目建设滞后、新建工程“无用武之地”外，跨区输电“联而不通”的现象更加令人深思。记者在蒙西电网统调的一些发电企业采访时，都看到一份电网公司发来的通知：从7月1日起，华北电网取消了蒙西电网外送电力的临时交易，外送潮流大幅降低。据内蒙古电力公司负责人介绍，蒙西电网通过两个通道共四回500千伏线路向华北电网送电，最高送电能力可达430万千瓦，稍加技术改造，可以达到490万千瓦。执行通知后，外送潮流最低降至197.5万千瓦，能力闲置超过200万千瓦。

在减少蒙西电网向华北电网送电的同时，华北电网缺电形势更加严峻。根据国家电网综合判断，迎峰度冬期间，公司经营区域最大电力缺口达到2800万千瓦左右，其中华北电网450万千瓦，若电煤供需矛盾进一步加剧、且出现持续极端低温天气，电力缺口将进一步加大。