财政收入破10万亿元 今年凸显财政收支矛盾

新华08网北京1月20日电(记者徐蕊 韩洁)财政部20日发布数据显示，2011年全年财政收入首次突破10万亿元大关，达到103740亿元，比上年增长24.8%，创下历史新高｡分析认为，财政收入增速较快是经济平稳较快增长、物价水平上涨、企业效益较好及将原预算外资金纳入预算管理等因素的综合反映｡预计随着经济增速放缓及结构性减税等因素影响，2012年财政收入增幅将有所回落，但支出压力进一步加大｡

根据财政部最新发布的数据:2011年，全国财政收入达103740亿元，增长24.8%，其中税收收入89720亿元，增长22.6%；非税收入14020亿元，增长41.7%｡

可以说，2011年延续了近些年中国财政收入持续较快的势头｡2002年全国财政收入为1.8万亿元，2003年突破2万亿元，2005年突破3万亿元，2007年突破5万亿元，2010年突破8万亿元｡

财政部有关负责人表示，2011年财政收入总体增长较快，是经济平稳较快增长、物价水平上涨、企业效益较好及将原预算外资金纳入预算管理等因素的综合反映｡

财政部财科所副所长白景明说，2011年一般贸易的进出口增长对财政收入带动比较大｡进口缓解的增值税和消费税收入增幅均超过平均增长速度｡

数据显示，2011年，进口货物增值税、消费税13560亿元，比上年增加3070亿元，增长29.3%；关税2559亿元，比上年增加531亿元，增长26.2%｡累计增幅较高，主要受全年一般贸易进口增长31%的带动｡

分季度来看，2011年财政收入增幅呈逐季回落，四季度增幅明显下降｡2011年一季度，全国财政收入增长33.1%，二季度增长29.6%，三季度增长25.9%，四季度增长10%｡四季度增幅明显回落主要受经济增长放缓、个人所得税改革、物价高位回落以及汽车和房地产成交量下降等因素影响｡

值得注意的是，四季度个人所得税下降5.5%｡主要受自9月1日起提高个人所得税工薪所得减除费用标准影响，个人所得税月均减少138亿元，改革实施四个月减轻居民负担550亿元｡

白景明表示，2011年财政收入增长较快，根本原因还是经济的发展，这是国力提高的表现｡“财政收入的高增长是我们国家社会发展的基础性条件之一，为国家整体发展和稳定提供了重要保障｡”白景明说｡

数据显示，2011年1至12月累计，全国财政支出108930亿元，比上年增加19056亿元，增长21.2%｡

财政部表示，2011年财政支出结构得到进一步优化，加大了对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等的支持力度，切实保障和改善民生｡

其中，教育支出16116亿元，同比增长28.4%；医疗卫生支出6367亿元，同比增长32.5%；社会保障和就业支出11144亿元，同比增长22%；住房保障支出3822亿元，同比增长60.8%｡

值得注意的是，在2011年的财政支出中，国债付息支出2388亿元，比上年增加544亿元，增长29.5%｡白景明对此表示，2008年以来中国连续发债，大部分都是五年期国债，本息偿还压力比较大，必须警惕风险｡财政收入的高速增长为财政风险安全可控提高了重要保证｡

展望2012年，专家指出，受经济增速放缓及结构性减税等因素影响，财政收入或将难以保持如此高的增幅｡

在财政支出方面，白景明表示，2012年中国财政支出压力仍然较大，要实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度实现全覆盖、支持保障房建设等，都需要进一步加大财政投入力度，预计财政收支压力将显现｡

财政部也表示，2012年国际经济形势存在较多不确定性，同时适应结构调整需要，国内经济增长会放缓，企业实现利润增幅下降，加上结构性减税力度加大，提高个人所得税工薪所得减除费用标准和调整税率结构翘尾，实施营业税改征增值税试点，延长实施并扩大小型微利企业所得税优惠政策适用范围，提高增值税和营业税起征点等，都将减少收入，财政收入增幅会有所回落｡(完)