重庆11万套公租房实现配租 惠及民众30万

自2010年初以来，重庆市在全国率先大规模建设公共租赁住房(以下简称“公租房”)，规划用三年时间建设4000万平方米公租房，解决200万中低收入群体的住房困难问题。目前这个市已开建公租房2725万平方米，有11万套公租房实现配租，。

在此过程中，重庆市创新提出了“双轨制”住房供应理念，建立以公租房为主体的住房保障机制，以划拨方式供应建设土地，构建起以国有企业为主体的融资平台，有效地破解土地供应和融资难题，被国内外舆论称为公租房建设的“重庆样式”。

“重庆样式”引来了全国许多省市(自治区)前来“取经”，也引发了人们对解决住房问题的诸多思考：其住房保障理念、土地供应和融资模式等，为我国住房制度改革和完善提供了新思路。

破解低收入群体的“蜗居”之痛

位于北部新区的民心佳园是重庆市开工建设的首个公租房小区，小区为高层电梯房，户型在50平方米至80平方米之间，将容纳住户1.2至1.5万户。在小区采访，记者碰到正在散步的承租人吴光跃，他对政府建公租房赞不绝口。今年50多岁的吴光跃是重庆东风造船厂的职工，全家四口人，月收入不足5000元，过去住在一个只有37平方米的旧房子里，生活起居不便。

听说公租房可申请时，吴光跃申请了一套71平方米两室一厅的房子，并在第一批摇号配租中如愿以偿地被摇中，全家人终于住上了宽敞明亮的新房。“像我们这样的家庭，在主城区一个月不吃不喝也买不到一平方米商品房！”吴光跃说，政府建公租房，帮老百姓解决了大难题。

同样，去年大学毕业的李玉光也圆了“豪宅”梦。2005年，李玉光从河南来到重庆读大学，毕业后留在当地工作。他也曾动过买房的念头，但动辄七八千元一平方米的房价让月收入只有3000多元的他望而却步。去年5月，李玉光通过申请、公开摇号配租，住进了公租房，并在这里娶了心爱的妻子。“虽然家很小，但住在这里很踏实，很温馨。”

重庆市长黄奇帆表示，近年来，由于房价上涨过快等多方面原因，低收入群体无力购房问题日益突出。特别是那些既享受不到廉租住房保障，又买不起商品房人群的住房问题，应引起高度关注。实践证明，无论完全由政府保障，还是完全由市场调节，单轨的供房体系都存在制度缺陷，难以满足绝大多数社会成员的住房需求。

黄奇帆认为，要实现“住有所居”目标，应跳出单纯的市场思维，既要借助市场这只“看不见的手”推动中高档商品住房合理配置，又要用政府“看得见的手”建保障性住房托底，实行住房供应“双轨制”。重庆的基本思路是：30%-40%的中等偏下收入群体，由政府提供的公租房和棚户区、城中村改造的安置房予以保障；60%-70%的中高收入群体由市场提供的商品房解决，并对高端商品房和投机性炒房进行遏制，形成“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的制度体系。在重庆设计的“双轨制”中，公租房建设是最关键一环。

有专家认为，重庆的公租房“样式”，可视为住房体制进入新一轮深化改革的关键步骤，也是对我国在工业化、城镇化快速发展进程中如何推进城乡统筹的探索和实践。