45部门分工 民间投资细则有望上半年出台

“新36条”细则出台进入倒计时阶段。

2月21日，国家发改委召开由45个部门参加的会议，落实国务院关于今年上半年出台鼓励和引导民间投资健康发展相关实施细则的工作要求。会议要求:研究制定工作计划、倒排时间表，确保按时完成任务。

会上，国家发改委主任张平传达了温家宝总理有关重要指示，通报了民间投资发展实施细则制定工作的总体进展情况，强调落实工作的重要性和紧迫性，并提出了具体工作要求。

目前，制定实施细则工作的总体进展情况不理想，一些重点行业领域的落实工作亟待加强，社会各界尤其是民营企业对此高度关注。会议强调，国务院高度重视鼓励和引导民间投资发展政策措施的贯彻落实，对制定出台实施细则的工作任务、分工责任及相关要求是十分明确的。

国务院近日再次强调全面贯彻落实民间投资新36条的重要性，并明确向社会出台实施细则的最后完成时限，是坚持两个毫不动摇和保证国民经济平稳较快发展的迫切需要，是推进改革的重要任务，贯彻落实工作已经进入攻坚克难的关键阶段。

会议要求，各有关部门严格按照国务院明确的工作任务和分工责任，抓紧制定出台有针对性、可操作的实施细则。要按照国务院要求的完成时限，制定工作计划、倒排时间表，确保按时完成任务。要进一步加强督查并做好舆论宣传工作，有关部门出台的实施细则要在第一时间向社会公布。

2005年，国务院印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，全面系统地提出了推进非公有制经济发展的36条政策规定，通称“非公经济36条”，对促进民间投资发展起到了十分积极的作用。

2010年5月13日，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，包括交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，兴办金融机构，投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗和社会福利事业。

记者在采访中了解到，“新36条”对民间投资支持的力度很大，但业内普遍认为，激活民间资本重在操作层面。全国工商联调研的结果也显示，民营企业家对已经出台的有关政策措施能否得到真正落实更为关注。(秦菲菲)