两会前瞻：节能减排长效机制亟待建立

2012年全国两会热点前瞻

新华08网北京3月2日电(记者胡俊超 王文帅 曹杰)国家统计局近日发布的数据显示，“十二五”开局之年节能减排工作进展不利，这使得2012年节能减排工作压力骤增。与此同时，仅用半年时间迅速“走红”的“PM2.5”在地方两会上已成为讨论的焦点，2月29日国务院常务会议同意增加PM2.5监测的消息顺应了民意。在这样的背景下，节能减排工作必然会成为2012年全国两会代表委员们热议的话题。

2012年节能减排工作压力骤增

国家统计局2月22日发布的《2011年国民经济和社会发展统计公报》显示，2011年全国万元国内生产总值能耗下降2.01%。这一数据低于国家发改委此前设立的目标。

根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》的要求，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年的1.034吨标准煤下降16%。按此目标“十二五”期间年均下降约3.5%。

工信部2月27日公布《工业节能“十二五”规划》正式提出，到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右，实现节能量6.7亿吨标准煤。根据《规划》，钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等九大重点行业将成为“十二五”工业节能重点，这些行业将着力推进以高效节能技术替代落后产能。

在“十二五”开局节能减排工作不利的条件下，要实现21%的工业能耗降低指标，未来几年在各工业领域特别是九大重点行业推进节能改造的任务相当繁重。

九三学社中央拟提交给全国政协十一届五次会议的建议称，企业节能减排工作已进入深水区，加快建立企业节能减排长效机制迫在眉睫。

全国人大代表、安徽省铜陵市委书记姚玉舟表示，节能是我国的基本国策，是建设两型社会的必然选择，也是我国可持续发展的一项长远发展战略。节能降耗对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量，意义深远。

姚玉舟表示，当前和今后一段时期，全球经济下行趋势等不稳定因素增多，致使拉动经济发展的外部动力不足，节能减排工作的外部环境不容乐观。