承接之年“三农”工作再发力

新华08网北京3月5日电(记者陈瑜 杨光 黄烜予)5日提交十一届全国人大五次会议审议的政府工作报告，继续把“三农”问题放在重中之重地位。在“十二五”开局之年取得显著成绩的基础上，报告以更加详尽、务实的惠农政策，确保“三农”工作再发力。具体来看，“保供给”“活流通”“强监督”的稳物价组合拳、强力推进农业现代化发展以及多措施保障进城和留守农民的权益成为三大新亮点。

--保供给、促生产，防止物价反弹

与去年的《政府工作报告》相比，“稳物价”的地位从状元到榜眼，其表述也从“坚决抑制价格上涨势头”变为“防止物价反弹”。这既反映了去年一年政府对平抑物价作出的努力已凸显成效，也透露出今年将继续打好“保供给”“活流通”“强监督”等一系列稳物价组合拳的重要性。作为“百价之基”，保障农产品供给仍然是今年各级政府工作的重点。

中国社会科学院农村发展研究所宏观室副主任李国祥在接受记者采访时表示，去年国家通过一系列政策，使农产品价格在8月份开始回落。今后来看，若不出现大的意外，预判其回落态势将会延续，物价也将趋于稳定。但是，影响农产品价格的“生产”“流通”“监管”三大问题依然存在，农产品保供给依然不可忽视。为此，今年的政府工作报告相应作出了落实好“米袋子”“菜篮子”负责制以保障供给；搞活流通、降低成本以疏通渠道；严惩操纵价格、恶意炒作以加强监管等重要指示。

“经过了上一轮‘过山车’后，今年尤其不能大意的是生产资料的供给。”李国祥说，“目前，农资价格持续升高，与农产品价格形成轮番上涨势头。以化肥生产量为例，2011年较2010年下降了1.9%，价格随即明显上升，这对农民从事农业生产冲击很大，必须警惕。今后，国家应出台相应措施，开足马力增加农资产量，减少农民生产压力。”

此外，专家表示，农产品价格现已进入调整期，不确定性明显。政府要发挥信息引导作用，在向农民普及农技知识的同时，还要普及市场知识，防止因去年部分农产品价格大幅下跌，影响到下一轮生产积极性。在大宗农产品领域，可借鉴“粮食银行”这一经营管理方式，不让农民吃亏，使他们消除顾虑，安心、放心地生产。