赵林中：规范应急互助基金促小微企业发展

新华08网北京3月6日电(记者罗姣娣 胡铃 黄烜予)针对中小企业普遍存在融资难的情况，全国人大代表、富润控股集团有限公司董事局主席赵林中在接受新华社记者采访时建议，建立中小企业应急互助基金，帮助企业防范和化解资金周转困难而发生资金链断裂的风险。

这个基金可由政府主导，财政出资和会员企业自愿认缴两部分组成，以解除会员企业后顾之忧，实现互惠共赢。比如，2006年由浙江省诸暨市人民政府牵头，以该市企业家协会为基础，制订《诸暨市企业家协会应急互助基金试行办法》，探索建立了国内首家企业应急互助基金，尝试以互助方式帮助一时周转困难的企业化解资金链断裂风险，这为解决企业融资提供了有效模式。基金筹集规模、认缴额度等根据经济发展形势适时调整。如2008年金融危机爆发，基金首次扩容，从5000万元扩大到1个亿，2011年针对中小企业面临的资金风险，诸暨市财政再次出资1000万元，诸暨市企业家协会下属企业筹资4000万元，资金总规模扩大到1.5亿元。截止到2011年9月底，该基金已累计使用85次，周转使用资金总额达8.04亿元，有效缓解了企业融资难，并进一步建立健全了防范和化解金融风险的长效机制，营造起良好的金融生态环境。

赵林中认为，虽然一些地方在应对金融危机时建立了互助基金，显现了良好的社会效益，企业反映也良好，但也遇到了新的问题，主要是在现行金融政策下，由于运作主体不是金融机构，还处于灰色地带，操作上也没有统一的规范。他建议，出台指导性政策意见，使之规范运行，作为金融机构的有益补充，更好地满足小微企业健康发展的需要。