首页 > 中国财经 > 时事新闻 > 今年社保网络将延伸 向制度全覆盖迈大步伐

今年社保网络将延伸 向制度全覆盖迈大步伐

http://news.xinhua08.com/来源:新华08网2012年03月06日21:27

核心提示:政府工作报告重申要进一步完善社会保障体系,意味着2012年社保制度全覆盖会迈出更大步伐,力争通过网络延伸来促进基本公共服务均等化。

新华08网北京3月6日电(张欢 黄烜予 李昂)“今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面……”,政府工作报告重申要进一步完善社会保障体系,意味着2012年社保制度全覆盖会迈出更大步伐,力争通过网络延伸来促进基本公共服务均等化。

2011年,我国覆盖城乡居民的社会保障制度已经基本建立。全国2147个县(市、区)开展了城镇居民社会养老保险试点,1334万人参保,641万人领取养老金,2343个县(市、区)开展了新型农村社会养老保险试点,3.58亿人参保,9880万人领取养老金,覆盖面达60%以上。根据发展和改革委的统计数据,2011年底参加城镇基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达2.89亿人、4.73亿人、1.43亿人、1.77亿人和1.39亿人,城乡最低生活保障制度惠及农村5300多万人、城市2200多万人。

在“十二五”开局之年取得显著成绩之后,今年温家宝总理在政府工作报告中明确指出,今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖,并扩大各项社会保险覆盖面。

为此,今年中央财政将补助771亿元,从7月1日起实现这种全覆盖。 并补助2173.73亿元用于继续提高企业退休人员基本养老金水平的相关事项;安排资金928.88亿元和288.37亿元用于社会救助和优抚补助。

国家发展改革委在2012年国民经济和社会发展计划草案中提出,今年,城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、新型农村社会养老保险的参保人数将分别增长5.4%、1.5%、2.5%、4.6%和10.3%。

图表:

来源:新华社多媒体数据库

中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧曾表示,新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险在本届政府任期内实现制度全覆盖,是党和政府的重大惠民政策,延伸扩大社会保险网络是健全我国社会保障体系的重大制度建设。但在制度保障建立以后,制度运行的具体操作也需要不断完善。

针对如何实现城镇居民社会养老保险全部覆盖,全国政协委员郑惠强提议,政府部门应加大对城镇社区养老服务体系的政策扶持力度,对社会兴办社区养老服务机构在规划、用地、税收等方面给予必要的政策优惠。

中国民主同盟中央委员会在相关议案中认为,在今年的社保政策环境下,发展农村养老产业既可行也非常必要。可以建立农村养老服务业示范基地,由政府出台优惠政策引导和扶持有条件的村委会或企业或村民兴办养老服务机构。在条件具备的地区,政府可采取向农村养老服务机构购买服务的方式继续为农村“三无”人员、“五保”老人安排供养,既可保障公益性供养对象的生活方式和生活水平不变,又能为养老服务机构提供“客源”,还能腾出资金扶持发展新的社会保障服务机构。

将“沉睡”的社会保障资金唤醒,获取更高收益,是延伸社保网络的重要保障。“多渠道增加社会保障基金,加强社会保险基金、社会保障基金投资监管,实现保值增值。”也是今年政府工作报告的精神。

全国人大代表陈万志认为,社保资金求解市场化路径,应是下一步的方向。

浙江代表团在《关于提高社保基金收益增值的建议》中提到,在全国社保基金和企业年金允许按一定比例入市投资的基础上,地方养老金也应该盘活,选择有稳定收入回报、风险可控性高的投资去向。可以考虑制定社保基金银行存储收益最大化的政策,解决和改变县(市)一级多年以来基金结余收益率大幅低于通货膨胀率的弊端。

扩大保障覆盖面的同时,实现各种制度的转移接续,是社保发挥更大实效的关键。

全国人大代表、上海富申评估咨询集团有限公司董事长樊芸认为,社会保障最终肯定要实现大统筹,我国人力资源流动和跟踪管理、服务体系也要随之逐步建立健全。

目前我国已经在27个省启动省内异地就医直接结算,25个省份开展跨省直接结算,95%以上的参保人员就医实现了直接结算,基本实现了职工医保、工伤保险市级统筹。

温家宝总理强调,今年要加强各项社会保障制度衔接,因此,转移接续、全国联网等方面的工作今年将会有所作为,全国统一的社会保障卡会加快发放。

人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基此前曾透露,2012年社会保障卡全年将增发1.5亿张。并将进一步理顺经办管理体制,推进社会保险统一经办。

【责任编辑:王婧】

微博秀

一键关注

网友评论

已有0人参与查看全部评论
用户名: 快速登录
发言须知

视觉焦点

  • 菲律宾:防疫降级
  • 坐上火车看老挝
  • 吉隆坡日出
  • 中国疫苗为柬埔寨经济社会活动重启带来信心

周刊订阅,更多精彩(每周五发送)