“新36条”细则将出 助民资破“玻璃门”（3）

——民间投资亟待出台细则　降低准入门槛

温家宝总理5日作的政府工作报告指出，完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

张平说，对于解决民间资本市场准入的问题，现在国务院各个相关部门都在认真开展工作，研究起草相关的实施细则，确保上半年能够出台，进一步解决“玻璃门”“弹簧门”问题。这意味着促进民间投资从原则性意见到可具体操作实施有了一个明确的时间表和路线图。

中国投资协会会长张汉亚认为，出台实施细则涉及多个行政部门和金融机构，也会触及一些部门和企业的利益，这需要“动真格”，敢于碰触和解决矛盾。

李毅中说，目前工信部正在制定民营资本进入基础电信、国防科技工业领域的具体细则、时间表及相关配套办法，明确哪些可以先进入，哪些可以后进入，哪些不能进入，等等。阎庆民则表示，银监会将进一步细化政策，加强分类指导，鼓励和引导民间资本进入银行业，更好地发挥民间资本的作用。

梅兴保说，希望出台的细则能让民间资本实质性进入，准入门槛明显降低。而民营企业由于信息来源不足、信用记录不全，往往在某些领域的准入方面受到限制，为此，最重要的是练好内功，提高企业竞争力。此外，他建议民间资本在投资过程中需要从自身实际出发，根据自己实际情况，选准方向、量力而行。比如，一家以农业开发为主的民营企业，可以考虑进入农村金融领域；如果是做机械加工，可以考虑进入铁路、交通等领域。

对于民间资本的进入，大型国有企业也表示出积极欢迎的态度。全国政协委员、中国移动董事长王建宙对记者表示，对于民间资本进入电信行业非常支持，因为只有竞争才能加快推动整个行业发展，才能降低价格，给消费者带来好处；杨凯生也表示，欢迎民间资本进入银行业，因为更多的竞争会给消费者带来更好的服务。

业内人士表示，今后随着支持政策的不断细化和落实，民间投资将迎来更好的发展机遇，政府推动型投资向民间自主投资的转变将进一步加快。