财政部解读2012年财政预算报告（13）

[网友 高材生]我是财经专业的在校学生，从网络上看到有关预算外资金的两种说法：一种说政府还有大量资金游离于预算外，一种说预算外资金已全部纳入预算管理。到底哪个说法是真的？

[戴柏华]谢谢你对财政工作的关注，我简要介绍一下有关情况。预算外资金是特定历史条件下的产物，曾在一定时期对经济社会发展起到积极作用。中央历来高度重视预算外资金管理问题，多年来通过实行以“收支两条线”管理为中心的预算外资金管理改革，预算外资金的规模已得到有效控制。

2010年6月，财政部制发《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》，规定自2011年1月1日起，中央各部门各单位的全部预算外收入纳入预算管理，收入全额上缴国库，支出通过公共财政预算或政府性基金预算安排。

地方各级财政部门要按照国务院规定，自2011年1月1日起将全部预算外收支纳入预算管理。相应修订《政府收支分类科目》，取消全部预算外收支科目。据初步统计，2011年中央约60亿元、地方约2500亿元原按预算外资金管理的收入纳入预算管理。

全面取消预算外资金，将所有政府收支全部纳入预算管理，是我国预算管理制度改革乃至财政制度改革进程中的一个重要里程碑，成效显著，意义重大：

规范了政府资金的分配秩序，保证了预算的完整，推动了由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的有机衔接的政府预算体系建设；规范了市场经济秩序，有利于减少乱收费、乱罚款和乱摊派等不良现象，有利于从源头上治理腐败；强化了财政资金管理，有利于人大和社会各界加强对财政资金的监督，提高了财政管理透明度和依法理财水平。

[主持人]谢谢戴主任，也感谢网民朋友的高度关注，本期在线访谈到此结束，谢谢。

[戴柏华]谢谢主持人，谢谢大家。再次感谢大家长期以来对财政工作的关心、理解和支持。如果大家希望了解更多的财政收支数据和财政政策的有关情况，可以登录财政部门户网站，我们会及时更新有关内容。希望大家多提宝贵意见和建议，并一如既往地关心、支持财政工作！