央企改革：“股份化+战略转型”双轮驱动

按照决策层要求，“十二五”时期中央企业改革发展的总体思路是：围绕做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业这一核心目标，重点实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展等“五大战略”，加强动力、体制和组织保障。

2012年作为“十二五”承前启后的重要一年，中央企业改革进展如何？决策层的思路在各个央企中已经内化成一种怎样的行动力？

今年两会期间，无论是一线央企老总，还是相关监管人士，都纷纷对央企改革的话题畅所欲言。在各位老总上市与不上市的掂量中，记者发现，央企改革呈现出了两个方面的内容：一方面继续推进中央企业公司制股份制改革，实现央企的股份化、证券化；另一方面，推进央企产业结构调整和重组，促进资源向优势企业集中，同时培育发展战略性新兴产业，吸引民营资本参与国企重组，培育“世界一流”央企。也就是说，央企改革正以“股份化+战略转型”双轮驱动的状态有序推进。

股份化是主要实现形式

自王勇任国务院国资委主任后，中央企业的改革思路逐渐发生微妙变化，由此前的央企重组调整，逐渐转变为做强做大、培育世界一流企业。

王勇在接受记者采访时表示，从国资委来看，将继续推进中央企业股份化、证券化，使央企资产和资本的流动，更加符合市场规律，促进企业机制体制更加灵活，促进中国企业更加符合国际运行规律，同时，上市后作为公众公司接受社会各方面的监管。

在中央企业公司制股份制改制方面，国务院国资委的思路是继续推动具备条件的中央企业加快主营业务整体上市，探索推动中央企业之间、中央企业内部相近业务板块之间的联合重组上市，推进中央企业上市公司优化整合。

截至2011年底，中央企业资产总额已达28万亿元，净资产10.7万亿元，营业收入20.2万亿元，实现净利润9173.3亿元，上缴税金1.7万亿元。其中，在国资委监管的117家中央企业中，68%净资产都在上市公司。

即便如此，国有企业尤其是中央企业，还面临着公司治理结构还未完善，资源配置率不高，部分上市公司规模效益差等问题。

国务院国资委副主任黄淑和两会间隙表示，下一步国资委将加快推进中央企业公司制、股份制的改革，扩大建立规范董事会的企业范围，建立完善的公司治理结构，使中央企业真正成为市场竞争的主体。

实施战略转型升级

除此之外，中央企业的产业结构转型升级也被国资委提上重要日程。

黄淑和透露，目前，国资委已经制定了“中央企业布局结构战略性调整意见”和“中央企业‘十二五’转型升级战略实施纲要”，正在积极推动中央企业落实。此外，鼓励中央企业培育发展战略性新兴产业，发展生产性服务业，提高附加值等等。

此前，2月21日，国家发改委召开由45个部门参加的会议，落实国务院关于今年上半年出台鼓励和引导民间投资健康发展相关实施细则的工作要求。会议要求各个部委要研究制订工作计划、倒排时间表，确保按时完成任务。

对此，黄淑和指出，目前国资委已经研究起草了“关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见”，鼓励和支持民间资本进入法律未明文禁止的行业和领域，同时推动国有企业产权转让要进入产权市场，做强做好我国实体经济。

“下一步我们鼓励和引导非公企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，来参与国有企业的改制和重组。”黄淑和称。