个税按家庭征收值得期待 宜稳步推进

新华08网北京3月28日电(李昂 陈瑜)近日有消息称，今年全国地方税务系统个人信息联网工作将启动，为按家庭征收个人所得税改革做好技术准备。虽然消息尚未得到官方确认，但在结构性减税、收入分配制度改革正逐步推进的当下，仍引发了多方面关注与热议。专家认为，与按居民个体征收所得税相比，以家庭为单位征收存在更多优点，若今年能够真正开展相关工作，无疑将有助于进一步减轻我国纳税人负担，促进收入分配公平。

——专家：个税改革不能仅靠提高起征点

近年来，我国个人所得税起征点多次进行调整，2006年从800元上调至1600元，2008年提升至2000元，2011年提升至3500元。历经数次调整，纳税人负担不断减轻，反映出政府利用税收手段调节收入分配，实现社会公平的努力。

而随着当前结构性减税、收入制度分配改革的步伐不断前进，有声音指出，要进一步推动个税改革、减轻税负已不能单纯依靠提高起征点，可考虑推行以家庭为单位的征收制度。

中国人民公安大学法律系副教授黄贺红表示，当前我国个人所得税征收的主要标准是纳税人的收入情况，而没有考虑纳税人的支出情况。尽管很多纳税人的收入水平相近，但在赡养老人和教育子女等家庭负担方面却不尽相同。而按家庭征收所得税，就可以充分考虑纳税人的实际负担状况，较之单纯提高起征点，这一做法更有利于降低家庭支出成本，促进收入分配公平。

江苏省国际税收研究会副会长蒋大鸣表示，在现行个税制度下，容易造成税负的不公平，如有的家庭中一个成员的月工资收入达到了纳税标准，但其他人都没有收入；而有的家庭中各成员月收入虽达不到纳税标准，但平均收入却可能超过前者。如果按家庭征收所得税，就能很好地解决这一问题。

按家庭征收个人所得税，即是指以家庭为单位，将家庭成员收入加总后，统一征收个人所得税。目前不少发达国家都按此征收所得税。如美国的税收主要以家庭全年收入计算税率。德国的个税类别也根据纳税人的家庭状况加以区分，如已婚家庭子女未满18岁，子女在27岁以下但仍在上学的，由于生病等不可抗拒的特殊情况造成高额开支等情形，可以减少个人收入所得税。在法国，根据经济状况和子女多少不同，每个家庭所缴纳的所得税均不同。许多日本人尽管年收入处于同一水平，但如果抚养的子女人数不一样，赡养的老人数量不同，缴纳的所得税也有不小的差距。