天津“三个坚持不动摇”应对挑战构筑发展新优势

新华08网天津4月17日电(记者张涛 刘元旭)记者近期在天津调研了解到，面对近年接踵而至的国际金融危机、欧债危机等诸多挑战，天津始终把握科学发展主题，坚持加快转变发展方式不动摇，坚持壮大实体经济不动摇，坚持增强自主创新能力不动摇，创出了“天津速度与天津效益”，构筑起科学发展的新优势。

有“增”有“减” 坚持结构调整不动摇

天津经济总量连续5年年均增速16%，服务业年均增长超过15%，增加值占全市经济比重达46%。三次产业实现了高水平协同发展。2011年万元生产总值能耗继“十一五”下降21%后又下降超过4%。

中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽说，天津要实现国家的定位要求，必须坚持结构调整不动摇，率先实现经济发展方式的重大转变，构筑起科学发展的持久战略优势。

目前，天津航空航天、装备制造、电子信息、国防科技等高水平的八大优势支柱产业，占规模以上工业比重超过90%。南开大学经济学院副院长梁琪说，分析天津发展路径可以发现，高速增长并不是简单地规模扩张，而是建立在高质量基础之上，突出表现为在经济结构、产业结构发生的质的变化。

记者调研中了解到，天津结构调整成效背后，关键靠多管齐下的机制保障:

第一，以高水平大项目好项目建设为支撑，坚持调整优化经济结构主攻方向不动摇。在做好高端化高质化高新化项目引进的“加法”同时，坚定不移做“减法”，淘汰和拒绝高耗能、高污染、低效益项目。

天津市经济和信息化委员会主任李朝兴说，天津近年组织实施了1440项大项目好项目建设，总投资超过2.2万亿元。同时，还关停并转了1000多家高污染高能耗企业。

第二，转变工作作风，营造有利于转变发展方式环境。天津市发展和改革委员会主任张志强介绍，2009年起，天津连续4年累计选派三级机关1.7万名干部组成2400多个服务组，下到基层、企业，解决各类难题1.7万多个。

同时，天津进一步深化行政审批制度改革，实行“一站式”集中现场服务，仅市级审批事项就由1033项减至495项，企业设立涉及的五部门审批时间由3个月减至5天。

第三，构筑科学发展的“倒逼机制”，念好经济结构调整的“紧箍咒”。近年来天津着力完善促进科学发展的干部考核评价机制，制定下发了《关于建立完善促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制的实施意见》，突出科学发展导向，做好干部队伍建设的“加减法”，对科学发展能力不强的干部及时调整，充分发挥考核对促进科学发展的“倒逼”作用，促使各级干部重视结构调整和发展质量。