吉林延边多点突破打造图们江区域战略支点（2）

——深入发展面临多重瓶颈制约

当前，在东北亚地区各国合作日益加深的大背景下，面对新形势新任务，在明确政策细则支撑、破解通道通而不畅、解决便利化通关等方面，延边州进一步发展还受到制约。

首先，通道不畅问题依旧突出。据介绍，当前通道建设可以说是制约延边地区参与图们江区域国际经贸合作的最主要障碍。“正是因为通道不畅，导致该地区物流成本偏高，同样的货物运输，成本要高5%至10%。很多大项目进不来，影响了进一步发展，现在延边地区的大部分货物运输还是绕着大连走。

延边州开发(口岸)办副主任战德全说:“目前开通的一些航线和通道，并没有实现常态化，一些口岸通关能力有待扩充，这些都是阻碍延边州谋求东北亚开发开放的重要因素。”

其次，通关便利化也面临诸多问题。据介绍，朝鲜口岸基础设施落后，设备陈旧，通关环境差，能力和效率低。中朝、中俄两国口岸信息未能共享，通关重复查验，严重影响了通关效率。特别是人员往来政策严格繁琐，对俄旅游异地办照业务及延吉航空口岸落地签证业务至今未获国家批准，影响了延边旅游业和边贸的发展。

第三，当地一些干部群众表示，到目前为止，一些涉及图们江地区开发的国家级开发规划具体实施细节还不明确。从国家层面来说，长吉图战略规划已经满3年了，但是从具体操纵层面来看，“实质性的东西不多”。延边州商务局贸促会副会长许龙说:“包括今年上半年刚刚批复的珲春国际合作示范区在内，对于先行先试什么，还是没有搞清楚，规划中也没有制定。”