从银行信贷清单看上海巧破保障房融资难题

新华08网上海10月11日电（记者 姚玉洁）最新数据显示，截至2012年8月末，上海市名单制项下保障房贷款余额759.4亿元，同口径较年初增加230.5亿元，保障房贷款增量占同期全部住房开发贷款增量的比重达到125%。换言之，辖内银行压缩了其他商业性住房开发贷款，住房开发贷款的全部增量均用于支持沪上保障房建设。

保障房贷款风险较大、不确定因素多，银行如何打破“惧贷”“惜贷”情绪，为保障房建设融资输血?

政府“托底”，银行“敢贷”

建设银行是在上海投放保障房贷款最多的商业银行。截至2012年7月31日，建行上海市分行保障性住房类贷款总额为205.4亿元，比年初新增69亿元，同期末累计发放个人经济适用住房贷款金额6.9亿元，贷款余额6.2亿元。而截至今年6月底，浦发银行上海分行信贷支持保障房贷款总额超过170亿元。

“房地产贷款指标比较紧张，我们从2010年开始增设‘保障性住房项目开发贷款’单独核算，给予信贷规模支持。”建设银行上海市分行公司业务部总经理史军说，预计今年下半年将在保障性住房类贷款上投放70亿元，用于经适房项目、动迁安置房项目和大型社区前期开发的土地储备项目。

政府有“托底”是银行敢于放贷的重要原因。“房地产贷款的期限是3-5年，商业地产项目建设周期2年、销售1年，很快能回款，但保障房销售对象是低收入群体，一旦销售不畅，开发商资金链就紧张，银行信贷就面临风险。好在政府有相关回购政策，给银行吃了定心丸。”史军说。

政府部门的监管创新也解除了银行的束缚。按照规定，在办理土地储备贷款时银行需要抵押物，但未完成动迁收储时，土地无法抵押。经上海银监局协调，在办理土地储备阶段，由上海规土部门出具“土地储备预告登记”，银行凭此可做前期抵押，等动迁收储完成后再办理实质抵押，这既支持了银行的合规要求，也满足了保障房建设的资金需求。