广州"诚信因素纳入交易竞争"遏建筑市场乱象

新华08网广州10月11日电(记者詹奕嘉)近年来，围标串标、评标不公、违法分包等问题在我国多地建筑交易市场上出现，由此导致工程建设领域的腐败案件及重大安全质量事故屡屡发生。记者近日在广州采访发现，针对这些招投标乱象，广州在建筑市场探索建立经济报价与诚信评价综合招标模式，诚信评价在交易竞争中权重分数占20%，督促企业提高工程建设水平，并助推治腐长效机制建设。

当地多位业内人士认为，广州探索将诚信因素纳入交易竞争的做法具有借鉴和推广意义，建议上级职能部门协调解决诚信体系信息来源不足、跨区域信息无法共享等问题，努力推进全国形成共享、共认、共用的行业诚信评价平台，根治交易市场招投标出现的种种顽疾。

--在交易竞争指标中增加诚信评估分

广州建设交易中心提供的数据显示，从2000年到2010年，该中心年交易总额从186亿元上升到1525亿元，2011年参与投标企业数多达4344家。然而，工程建设领域规避招标、围标串标、评标不公、标后管理薄弱、违法分包等问题长期存在，由此产生的工程质量安全问题和商业贿赂问题难以解决。

广州市建筑业联合会秘书长张田告诉记者，招投标交易市场乱象的症结在于，以单一经济报价定成败的评标模式导致企业中标的关键只是做好投标价，其他表现“忽略不计”。因此不肯增加人力物力投入甚至偷工减料、转包挂靠的企业，反而在投标时可以低价中标，长此以往建筑市场上将充斥劣质企业，工程建设质量安全无法保障。

为从源头上解决这一问题，自2009年7月1日开始，广州市城乡建设委员会陆续推出施工企业、招标代理机构、监理企业等各类企业的诚信排名。与此同时，建设市场招投标经济报价权重降为80%，企业诚信综合评价分占20%，开始实现从单纯经济报价竞争向依靠企业实力竞争的转变，使得诚信排名对企业具有刚性约束力。

据广州市建委副主任王宏伟介绍，这一诚信评价体系具有全面、量化、动态等特点。企业得分来自“市场评价”(30%)、“质量安全管理评价”(50%)、“建设单位评价”(10%)和“社会评价”(10%)四个方面。而评价数据来源多数来自职能部门权威数据，力求客观公正，如“市场评价”的业绩来自于交易中心储存的中标数据、“质量安全管理评价”的不良行为来自于招标监督机构、建设行政主管部门等提供的监管数据。

记者在广州市建委网站上看到，这一诚信排名每天都有所变动，因为系统每天都更新业务数据，并将数据变化反映到当天的统计排名当中去。王宏伟说，这是为了促进企业每天都要有好表现，才能为企业市场招投标加分。