工信部研究民资进入电信业 行业面临转型调整

新华08网北京11月14日电(记者孙仁斌)今年年中以来，工业和信息化部等国家有关部委就电信业改革密集征求意见。13日，有消息称，工信部正加速推进民资进入电信业的试点方案出台，目前已基本完成了包括整体框架和具体实施细则在内的一整套方案，并将择机推出。对此，专家分析认为，如果方案获批，民营资本进入电信行业，将有利于通过竞争完善服务，提升中国电信行业整体实力，同时，也预示着这一行业格局将面临转型调整。

——鼓励民资进入电信市场进入实质性阶段

据了解，即将出台的试点方案会进一步细化民资进入电信业的方式和路径。除此之外，还将逐步试点允许民资进入具体电信业务，以及规定民营资本的相应资质。按照方案，接入网、移动通讯转售业务、增值电信业务中的部分业务将首先向民资放开。

今年6月27日，工信部正式发布了《关于鼓励和引导民间资本 进一步进入电信业的实施意见》，提出将引导民资通过多种方式进入电信业，积极拓宽民间资本的投资渠道和参与范围，并明确了八大重点领域。指出“鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场；鼓励民营电信企业‘走出去’，积极参与国际竞争。”

今年7月，工信部通信发展司司长张峰在国新办新闻发布会上曾公开表示，工信部正在制定民资进入电信业的试点方案，并有望在近期出台。发改委经济体制与管理研究所产业室主任史炜介绍说，此前工信部电信专家委员会举办的季度峰会上，相关专家和业内人士已经就民资进入电信业具体的开放方式、路径、资本市场配套和监管等一系列问题进行了研讨。他指出，民资进入增值电信服务等领域，将是大势所趋。

记者从湖北、广东等地了解到，目前武汉、广州等地方政府正在加快试点探索步伐，对民资的鼓励政策开始进入实质性推进阶段。

分析人士指出，《实施意见》中虽然转售业务仅限定在移动业务领域，却是一次重要突破，从中可以看出中国电信业开放的步伐在不断加大，这次试点方案的加速推进，也预示着中国电信业与国际接轨的方向日益明确。

北京邮电大学教授吴洪认为，当前全球经济危机负面影响尚未消失，中国电信行业面临语音、短信收入下滑，运营商步入转型攻坚阶段，需要新的活力来发挥鲶鱼效应，进一步释放电信市场活力，这成为电信行业向民资开放的重要动因。