工信部研究民资进入电信业 行业面临转型调整（3）

——民资入市须完善配套 行业规范有待加强

专家认为，电信市场开放，不是简单的一套政策和文件就能实现的，必须要完善相关配套，加大国有电信运营体制改革力度，着实为民营资本的进入创造条件，同时，由于民资入市可能加剧行业竞争，更需加强市场监管，推动相关法规体系的建立。

王宁远建议，电信行业竞争激烈，导致民资进入电信市场的阻力相当大，民资可以从以下三个方向来突围:第一，以虚拟运营商的形式进驻，由于网上运营可以减少成本投入，同时方便快捷，符合消费者的消费习惯的同时又减少了对资金的依赖，大有发展前景；第二，政策推动运营商将服务外包给民资企业运营，对双方都有益处，可实现“双赢”或“多赢”；第三，与运营商合作，抓住成功企业都是依靠本地化、特色化服务的规律创新出一条适合民资发展的道路。

中国信息经济学会理事长杨培芳认为:“民资进入电信，在竞争的同时肯定也会带来一些特殊情况，政府监管部门要做好可能出现的无序竞争的应对，防止某些利益团体可能达成的垂直挤压和垄断协议。”

他建议，电信业需要推进三方约束机制的形成，即“政府+市场+社会”，除了市场调节、政府规制外，还应该有第三只手——社会力量的介入。社会三方约束模式将是行业监管的主流趋势。

吴洪则表示，加快《电信法》的完善和出台，是多元化竞争市场的重要前提。如果没有针对民间资本进入基础电信业的法律法规，民资入市的政策很有可能在具体实施中面临各种阻力和障碍。缺乏法律的保障，开放也就没有足够的稳定性和持续性。