安徽探索六市合作共建产业园区推动皖北发展（2）

——以点带面辐射强　后续发展需扶持

外地客商的纷至沓来，也有效带动了皖北经济发展。张韶春说，去年前三季度，皖北地区在建亿元以上省外投资项目1175个，到位资金1087.1亿元，同比增长49.9%，比全省高23.1个百分点。与此同时，皖北地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资和实际利用外资等主要指标增速均高于全省。

“通过南北合作共建园区，不仅给欠发达地区带来了即期效益，也带来了可持续发展的载体支撑，这将对整个安徽的经济发展起到积极促进作用。”中国区域经济学会顾问程必定认为，这种合作共建模式有前途、生命力强，值得其他地方借鉴。

记者采访了解到，尽管3个合作共建产业园区目前进展顺利，在招商引资、优化产业结构和带动地方经济发展等方面成效明显，但由于皖北地区工业弱、总体发展较慢，为加快崛起步伐，仍需中央和省各级政府在土地、资金等政策上给予倾斜。

一是土地制度上应有所突破。阜阳市委常委、副市长刘辉说，阜阳市现有国土面积9775平方公里，人口1100万人，城市1平方公里容纳1万人，而农村才容纳1000人。阜阳建议通过实行“人地挂钩”试点，在确保耕地面积总量不减少，保障粮食安全的同时，根据不同城镇吸纳农村人口量和人均建设用地标准等因素，确定每年农村集体建设用地减少规模和不同城镇相应建设用地增加规模，将农村的建设用地挪到城镇周围。

二是不断加大资金扶持力度。基层干部表示，皖北地区作为农业主产区，工业基础薄弱，现代农业也不强，农业产业化水平还不高。为此，建议各级政府在制定加快工业发展政策的同时，也要制定更多的优惠政策促进现代农业发展。

三是进一步推进干部人事制度改革。为使支援干部倾心尽力服务皖北经济发展，各级政府应制定更加务实的人才政策，如落实高配干部、支援皖北的干部原来待遇可以保留等，使干部人才的支持政策具体化，如落实高配干部、支援皖北的干部原来待遇可以保留等，让这些干部安心支持地方经济发展。