沈阳产学研结合建设创新型城市

新华08网沈阳4月10日电(记者姜敏)沈阳市围绕培育发展高新技术产业和战略性新兴产业等重点，着力营造以企业为主体、以市场为导向的产学研结合机制，在更大范围内调动和配置科技创新资源，提升创新型城市经济社会和科技发展的核心竞争力。专家认为，加快转变经济发展方式，最根本的要靠科技的力量，而传统产业竞争力的提升、重大科技专项的实施、战略性新兴产业的培育和发展等均与产学研密不可分。

——探索多种产学研结合模式

沈阳是科技资源和产业资源丰富的城市，科技人员和科技机构众多，工业门类齐全，产业基础雄厚。近年来，沈阳市一直将促进产学研结合作为转变经济发展方式、加快产业结构优化升级、实现创新发展的重要抓手。2010年，沈阳被批准为国家创新型试点城市。

“产学研结合是一项系统的、长期的、艰巨的工程，需要科技创新各方的共同参与努力。以产学研结合的新突破、新模式、新成效来推动国家创新型城市建设，为沈阳这座老工业城市转型发展、加速发展提供强有力的支撑。”沈阳市委书记曾维说。

据沈阳市科技局局长宋锡坤介绍，根据不同阶段、不同层面、不同企业对科技的需求，沈阳市选择了多形式、多方位和多层次的产学研结合模式，既有以政府为主体、与高校和科研院所进行整体合作的区域推进型，也有以企业为主体、与高校和科研院所合作的项目推进型.在合作形式上，既有共建科技园区、研发中心、公共技术平台等方式，也有组建工业研究院、工程技术中心、产学研战略联盟等以契约形式建立的稳固合作关系，形成利益共同体，逐步形成了校(院)企深度合作、组建产学研创新联盟、建设科技创新平台、建立示范基地、派驻科技特派员等多种产学研合作模式。

目前，以政府推动、以市场为导向、以企业需求为核心的产学研结合推进方式正在沈阳形成。截至2012年底，沈阳市超过4000家企业开展了产学研合作，共与国内外100多家高校、院所开展了7000多项科技合作项目，引进了外地高水平科技成果3000多项，吸纳技术成交额突破130亿元。

——产学研结合呈现三大特点

近年来，沈阳市政府出台相应的政策措施支持和鼓励企业与大学、科研院所建立产学研结合长效机制，以企业为主体的产学研战略联盟、示范基地、创新平台纷纷涌现，大大减少了企业自身的研发风险，取得了显著成效，呈现出三大特点:

第一，20家产学研联盟提高了企业核心技术研发的成功率。沈阳机床集团、鼓风机集团、北方重工集团、东药集团、沈阳黎明航发集团等多家知名企业根据自身发展规划，打破了以前企业“单打独斗”的自主研发模式，与国内外高校和科研院所建立了长期稳定的产学研联盟关系，为推动企业创新发展注入新的活力。

沈阳机床集团与中国科学院计算技术研究所、中科院数学与系统科学研究院、中科院沈阳自动化研究所等5个研究所，共同成立数控技术创新联盟，双方在技术合作、成果转化、产品开发、人才培养、市场开拓和产业化应用等方面开展互惠互利合作。之后又成立了“数控机床高速精密化技术创新战略联盟”。

集团董事长并锡友说，没有创新联盟，就不会有自主知识产权的核心技术。经过5年潜心开发，当代先进的智能化运动控制系统――飞阳数控系统开始大批量应用在数控机床系列产品中。通过信息技术、运动控制技术、电子技术等高度集成，沈阳机床率先诞生了首台智能化数控机床，可完成自动化、智能化、高速化、无人化加工和工厂管理数字化。

第二，产学研合作示范基地结出丰硕果实。在产学研结合的推动下，沈阳市一批产学研合作示范基地不断加大科技投入，创新、开放的步伐明显加快。特变电工沈变公司相关负责人说，他们与清华大学、浙江大学、中科院原子能所等多家院校、研究所建立了紧密的产学研合作长效机制，与哈尔滨理工大学、沈阳工业大学签订了战略合作协议，还与沈阳工业大学签订“卓越工程师教育培养计划”，共同探索校企联合人才培养的新机制。通过产学研合作平台，加速了公司科研成果转化速度，解决了企业在生产过程中关键共性技术问题，公司每年完成科研课题十几项，新产品开发30多项，每年新产品年销售收入均占公司全部销售收入60%以上。

第三，建立产学研结合研发中心，大大提高了企业的创新能力。沈阳鼓风机集团公司最近宣布，今年将向沈鼓――大工研究院投入超千万元的产学研经费，用于解决企业新材料、流体等方面技术攻关。

为健全企业技术创新体系，沈鼓集团将企业研发中心建在大学里，并于2010年升级为研究院，被国家能源局确立为大型透平压缩机研发中心。随后又在西安交通大学、大连理工大学、东北大学、浙江大学建立了4个国家级企业技术分中心，形成了以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，企业创新能力获得极大的提升。这些研发中心的运作加快了沈鼓科研成果的转化。据统计，2012年沈鼓有370种研发并投入市场的新产品。近年来，新产品产值占沈鼓主营收入的30%以上。

——产学研结合机制对建设创新型城市的启示

产学研结合在加快科技成果转化应用、发展高新技术产业、培育战略性新兴产业中发挥着支撑和引领作用。沈阳这方面的有益探索对建设创新型城市具有四点启示。

一是制定完善相应的法律法规，优化产学研结合环境。沈阳市以政府令的形式颁布了《沈阳市科学技术奖励办法》，完善了科技奖励工作的体制机制，同时设立市科技振兴奖、科技进步奖、专利奖等科技奖励项目，为营造创新环境、激励创新起到了重要作用。但这还远远不够，应建立财政性科技投入稳定增长的机制，加大财政税收支持，政府除不断加大投入力度外，对大学、科研机构与企业共同研究开发的项目，还应减免一定比例的税收。发挥金融对产学研合作的保障作用，建立政府职能部门与金融机构联系机制和项目推介制度，鼓励企业增加科技投入，逐步提高研究开发经费，形成多层次、多元化的产学研合作投入体系。另外在知识产权归属、利益分配、技术转移等各方面需制定完善的法规和措施。

二是必须强化企业在产学研结合中的主体作用。在市场经济条件下，企业成为技术创新的主体。沈阳市在推进产学研合作过程中，强调以企业为主体，坚持把产学研合作的基点放在产业发展和竞争力提升的战略目标上，放在关系企业生存与发展的技术创新需求上，放在增强自主创新能力的中心环节上，使产学研结合具有了强大生命力。

三是制定政策调动大学、科研院所的积极性。沈阳先后制定出台了相关的引导政策，明确提出支持企业与高校、科研院所以多种形式共建企业技术中心、工程中心和重点实验室；鼓励企业与高校、科研院所合作建立股份制科技企业，形成产学研战略联盟，实现科技开发链与产业链的有机衔接等。数字显示，去年沈阳市政府表彰的获奖项目中，60%以上属于产学研合作成果。

沈阳市科技局局长宋锡坤说，产学研合作是优化整合资源、实现科技与产业资源有机结合的有效途径，发挥高校、科研单位的知识创新和技术创新资源优势尤为重要。仅有科技部门推进是不够的，需要经济社会联动，从创新机制上去解决根本问题。

四是走出去，推进国际产学研结合，利用“外脑”为创新提供不竭源泉。专家建议，应鼓励企业在海外设立研发机构，或直接在发达国家的名牌大学开设实验室等，专攻核心技术。有实力的企业也可主动利用国际资源，与国外大学、院所共同设立产学研联盟，开展研发活动，提高我国自主研发能力。