上海浦东:深化改革 逐“梦”升级
核心提示:4月初,上海举行《关于促进改革创新的决定(草案)》解读会,提出加快浦东综合配套改革试点工作,发挥其先行先试作用。“浦东是国家改革开放的一面旗帜。我们的使命和责任,就是要在新一轮改革中勇立潮头、再立新功。”上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟说。
新华08网上海4月17日电(记者季明、何欣荣、许晓青)改革是发展的最大红利。作为改革先锋的上海浦东新区正谋划自己的新角色。
4月初,上海举行《关于促进改革创新的决定(草案)》解读会,提出加快浦东综合配套改革试点工作,发挥其先行先试作用。“浦东是国家改革开放的一面旗帜。我们的使命和责任,就是要在新一轮改革中勇立潮头、再立新功。”上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟说。
力争新突破
行政管理体制改革和转变政府职能,是今年改革的开门之作。浦东根据经济社会转型发展需求,坚持“小政府、大社会”理念,着力构建公共服务型政府。
统计显示,通过近三年的机构改革,浦东新区的万人行政编制数为4.9人,不到上海平均数的1/2。更重要的是转变职能,浦东新区政府以减少微观经济事务管理为原则,将行政审批事项从最初的724项压缩到242项。专业技术审查逐步由社会机构承担,政府加强服务和监管。
浦东的陆家嘴是上海国际金融中心建设的核心功能区。浦东新区区委常委、副区长严旭说,像陆家嘴这样的区域,一方面要注意把握好政府、市场和社会的关系,另一方面要突出金融特色,有别于一般地区的CBD。
目前,陆家嘴金融城正探索建立法定机构的新型管理体制。所谓法定机构,既不是政府也不是事业单位,而是一个吸收金融从业人员、倡导业界共治的公共服务机构。法定机构成立后,将有效承接和整合事权,推动监管方在“一线”发现需求,促进金融创新。
陆家嘴金融城只是一个缩影。浦东新区发改委主任管小军介绍说,自2005年获批国内首个综合配套改革试点以来,浦东累计推进60多项改革试点,在金融、枢纽港功能、土地和城乡二元结构等方面取得重要突破。回顾历程,浦东有底气、更有自信把新时期的综合配套改革搞得更好。
开拓新境界
构建区域创新体系上,浦东不满足于零敲碎打式的小动作,而是通过技术、模式和机制的全面开花,营造出一个创新生态系统。
芯片是我国高科技产业的软肋,每年的芯片进口额比石油还多。以展讯、锐迪科为代表的浦东芯片企业,在方寸之间纵横捭阖。“去年全球经济放缓,但企业的营业额仍然增长35%。今年和明年,计划通过自主研发推出3G和4G芯片,进一步提升竞争能级。”锐迪科首席财务官董莉告诉记者。
技术之外,模式和机制创新也精彩纷呈。总部位于浦东的一号店、快钱,分别在电子商务和第三方支付行业留下经典创新案例。在监管机制上,今年浦东将推动生物制药合同生产试点,将上市许可与生产许可分离,促进生物医药产业化。
上海政协副主席、浦东新区区长姜樑说,浦东将着力打造两个“制度试验池”。其中一个位于张江高科技园区,目的是营造适合创新创业的制度环境。
为吸引创新人才,张江成立代持股专项资金,帮助股权激励对象解决认购时的缺钱问题,目前已进入资金发放阶段。此外,还大力构建适合科技企业的股权投资体系和债权融资体系,实施检验检疫、通关等方面的创新监管模式,朝着上海乃至全国的创新策源地迈进。
[责任编辑:王钦炜]