双汇能否叩开美国的审查之门

新华08网北京5月31日电(记者曹杰)猪肉会威胁美国国家安全吗?双汇在29日宣布斥资47亿美元收购全球最大猪肉企业——美国生猪养殖和猪肉加工企业史密斯菲尔德(Smithfield　Foods)后，可能是也需双汇接下来要回答的问题。

近年来，美国外国投资委员会以“国家安全”为由多次拒绝了中国企业进入美国市场，中海油、华为……被拦在美国市场的中国企业名单不断在增加。中美法律交流基金会主席张红表示，据不完全统计，2007年到2010年，中国企业海外并购成功率很低，仅有30%到40%的企业在美并购成功。

据了解，“国家安全”的定义在美国相关法律当中没有很明确的定义，这给了相关的机构很宽泛的自由裁量权。国际投资组织是一家在美国为外国公司开展游说的机构，据《华尔街日报》援引其总裁Nancy　McLernon的话称，在史密斯菲尔德交易中，海外投资委员会关注的可能是为军队供货的合同，以及靠近美军基地或其他一些战略要地的一些养猪场。不过综合外国媒体的报道来看，美国劳工组织以及律师对于这笔交易最终通过审查比较乐观。

巧合的是，就在前一天，美国呼蓝特勒律师事务所负责人Ronald　Alan　Oleynik在北京给中国律师界以及企业界详细解释了美国的国家安全审查制度。他表示，如果看媒体报道的话，每一起中国对美投资都受到安全审查，其实并非如此。总的来说，中国对美投资的项目中只有不超过20%的项目会受到国家安全的审查。他说，美国所有的经济领域都是对外国投资开放的。

“美国需要花一点时间来逐渐适应一个逐渐崛起的贸易伙伴，就像2000年左右，美国人开始担心来自阿拉伯国家的投资，后来随着时间的推移也逐渐适应了。”Oleynik建议，中国企业最好的办法还是主动提起审查的请求，要向美国当局主动表示他们的投资计划和未来企业商业计划。这样会降低美国相关当局的焦虑和担心，争取一个好的印象。

双汇的收购即将面临审查。稍显乐观的是，由于双汇没有美国业务，因此反对者将很难以构成垄断或国家安全遭到威胁为由提出应阻止收购。

史密斯菲尔德首席执行官拉里•波普(Larry　Pope)的话更有代表性。“我们要出口的不是坦克、枪支或网络安全设备，我们只是出口猪排。”他说。