中国打破城乡二元结构迈出历史性一步（3）

35年前率先打破“大锅饭”、实行“家庭联产承包责任制”的安徽省还先行先试，明确提出将坚持自愿、有偿原则，探索建立符合农民合理需求的宅基地退出补偿激励机制。

中共十八届三中全会提出，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

安徽农业大学教授阮文彪说，安徽省的做法就是为全国建立统一的建设用地市场进行探索。

教育部副部长刘利民日前说，今后的义务教育改革要以促进基本公共教育服务均等化为目标，统筹城乡义务教育资源的均衡配制。

教育部已会同国务院有关部委，制定了全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，促进义务教育学校标准化建设的意见，这个意见已报国务院同意，将于近期印发。其主要目标是，将用3到5年的时间，使这些地区的学校达到基本办学标准，满足基本办学条件。

“2013年开始国家已对在连片困难地区的乡村学校和教学点工作的教师，实行了工资倾斜政策，设立专项资金给与生活补助。”他说。

中国还正在全面落实新选举法中有关“城乡同比例选举人大代表”的规定。

党国英指出，这将极大地提高农村基层干部与群众对公共决策的影响力。十八届三中全会和今年中央一号文件都强调要尊重地方的改革首创精神，城乡同比例选举人大代表，有利于把基层好的做法尽快带“上来”。

关于城乡户籍改革问题，党国英表示，既然城乡居民在内涵上统一了“国民待遇”，那么户籍制这个外在表现最终也将仅仅是一个统计学意义上的登记符号了。

不过，分析人士也表示，彻底终结城乡二元结构不是一朝一夕能够完成的，建立以城带乡、城乡一体的中国特色社会主义新型城乡关系依然需要一段时间。

“建立和完善城乡统一的各项行政管理制度和公共服务制度，推进农业转移人口市民化等 ，都是今后需要有序突破的关键点。”(完)