行稳致远，中国经济寻求“黄金平衡点”　

新华社记者曹杰 郭洪海 王文迪

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--在中国这艘经济巨轮驶上全面深化改革的新航程之际，5日出炉的本届政府第一份政府工作报告备受关注。国务院总理李克强5日在作政府工作报告时提出，今年国内生产总值增长的预期目标为7.5%左右。

尽管这一预期目标与去年相同，但是报告中“施政所向”与“民之所望”的对接还是让这个目标的内涵有了不少的变化。这些变化既让人看到了对于全面深化改革“壮士断腕的决心”，又处处透着改革的策略智慧。

比如，政府工作报告提出，要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。这三个“改起”无一不是“民之所望”。

改革没有免费的午餐，无论是化解地方债务、还是淘汰落后产能难免会对经济增长造成一定的拉低。政府工作报告提出今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。

英国经济学人集团中国首席代表许思涛告诉新华社记者，“改革与增长存在天然的矛盾，为落实改革必然牺牲部分增速。中国决策层容忍更低的经济增速，恰恰证明其改革决心。”

从另一方面看，推进简政放权、鼓励民间投资等能为经济长远发展注入新的能量。

作为本届政府开门第一件大事，国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项。“今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。”李克强表示，确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。

可以明确的看到，“看得见的手”与“看不见的手”之间的边际越来越明确。在放开“看不见的手”同时，“加强事中事后监管”的“放管并重”的思路无疑为改革提供了制度保障。

李克强表示，经过认真比较、反复权衡，把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能。

不可回避的是，目前，我国正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，经济下行压力依然较大。世界第二大经济体的转型之路布满“荆棘”:财政、金融等领域的风险隐患，部分行业严重的产能过剩等都给转型之路带来挑战。

自2013年11月以来，PMI已连续三个月下滑，也引发了市场对于中国经济下行的担忧。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，当下尽管有经济向下的迹象，但还是在我们可接受的区间之内，在这种区间之内调结构更强调相机抉择，要注意政策组合里的力度、搭配。

在经济学家眼里，经济的内涵比数字更加重要。全国政协常委、著名经济学家厉以宁表示，GDP这个指标是重要的，但不是压倒一切的，更不能代替其他指标，所以我们对GDP应该有正确的看法。

越来越多专家开始关注经济增长模式的“科技含量”。今年，九三学社中央提交了《关于发挥市场配置科技资源的决定性作用让创新活力竞相迸发》的提案。民革中央的提案则关注3D打印技术创新和产业发展，该技术被视为全球正在兴起新一轮数字化制造浪潮的重要基础。政府工作报告中也提出“促进科技与经济社会发展紧密结合”。

事实上，2013年底举行的中央经济工作会议就提出，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

一个积极的信号是，在已经结束的全国省级两会上，有22个省份下调了今年GDP增长目标。海通证券专题研究报告指出，地方调低GDP目标增速的三大原因。一是对中央推动地方改进政府考核体系的反应，二是中央经济工作会议强调去杠杆与去产能，三是地方意识到维持高速增长愈发困难，自身降低目标减轻压力。

研究人员表示，大多省市主动下调GDP和固定资产投资的目标增速，且地方政府更加注重环境问题，例如北京首次提出PM2.5年均浓度下降5%左右，这些给中国经济转型带来希望。

李克强表示，要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调，确保中国经济这艘巨轮行稳致远。