京津冀一体化“坐实” 产业腾挪转移在即

新华社记者于祥明

上海(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--京津冀一体化规划或不日出台——这是上证报记者昨日获得的最新动向。

“首都经济圈一体化发展相关规划早就在研究中，这次发改委发出明确消息，预计规划会很快出台。”发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令向《上海证券报》独家透露。

他同时强调，规划本身的作用有限，“就像全国城镇化规划一样，规划出台并不意味着任务完成。”相反，“规划的出台意味着更多工作刚刚开始。”他说。

优化功能　规划或很快出台

发改委明确表示，按照国家“十二五”规划纲要的要求，为加快推进京津冀协同发展，国家发改委正在会同有关部门和地方研究编制首都经济圈一体化发展的相关规划，规划范围包括北京市、天津市和河北省。

发改委还表示，规划编制将在明确区域战略定位、进一步优化首都功能的基础上，充分发挥三地的比较优势，重点就完善重大基础设施建设、统筹产业布局、提升创新驱动能力、加强生态建设和环境保护、推进基本公共服务均等化、深化改革扩大开放、构建区域合作发展机制等方面，提出工作思路和操作措施。规划将根据编制工作进展情况适时出台。

多方发力　京津冀概念借势

紧锣密鼓开展京津冀一体化工作的不只发改委一家，国土资源部4月初也组织召开会议，协调北京市国土资源局，主动与天津市国土资源和房屋管理局、河北省国土资源厅对接京津冀一体化发展工作，建立京津冀国土部门定期联席会议制度。

此外，河北、天津、北京等地政府近期也先后透出相关信息。一度，保定或成“国家政治副中心”的消息沸沸扬扬。这些都引发资本市场对“京津冀概念”的一轮又一轮爆炒。

而记者在保定实地调研也发现，传闻中的“房价一日三价”并非虚谈。目前经过一轮上涨，保定开发商普遍采取捂盘惜售策略，整个市场也充斥着炒作的气氛。

当然，撇开概念炒作，京津冀三地实实在在推进的“大接轨”思路，也确实给投资者带来很多想象空间。

据悉，今年天津市将有一批“大项目”开建，重点建设项目70个，投资总规模8231亿元，其中的交通项目主要就是为“京津冀一体化”服务。如，包括京台、京秦等高速公路项目，以及目前正在修建的京津城际延伸线，将会从天津站延伸至于家堡高铁站，进一步推动滨海新区的扩散能力。

博弈加剧　产业腾挪转移在即

然而，围绕一体化的趋势，京津冀各地之间显然又存在着竞争。对此，乔润令直言，京津冀城市群的发展如果不走差异化道路，注定是死路一条。

记者注意到，在保定可能成为“国家政治副中心”的消息出来后，北京市亦提出，北京通州是城市副中心，要在推动京津冀协同发展中处于桥头堡位置，要积极主动融入京津冀协同发展。这既推动京津冀一体化，却显而易见也可理解为是一种与保定的较劲。

实际上，针对这个问题，上证报记者曾专门请教过中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会常务副会长廖明。在他看来，在城镇化发展方向和模式上，各个城市的认识还有误区，这与中国的城市管理模式也有一定关系，为此需要改革创新，建立城市间管理模式。(完)