北京：构建多层次住房保障和供应体系

新华社记者孔祥鑫

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--建设筹集各类保障房7万套，竣工10万套；力争解决50%现有保障房备案家庭住房困难；完成5万套自住型商品住房的建设与供应；各区县陆续出台外地来京工作人员纳入到公租房保障范围具体办法。2014年，北京在构建多层次住房保障和供应体系方面，将再度迈上一个新的台阶。

向“应保尽保”迈进

在今年初的北京市两会上，北京市市长王安顺在政府工作报告中指出，政府要满足群众基本住房需求，确保“十二五”期间提供100万套保障房。

北京市住建委提供的数据显示，2013年，北京市保障房共公开配租配售47221套，超额完成全市4万套保障房分配任务。2014年，北京市制定了建设筹集各类保障房7万套，竣工10万套的新目标。

据记者了解，为顺利建设任务，北京各区县政府发掘自身潜力，与市政府签订了建设10万套、竣工10.2万套的《2014年住房保障工作目标责任书》。截至目前，全市初步落实房源5.7万套，占全市建设任务的81%；各类保障房已开工1.5万套；竣工1.8万套。

北京市副市长陈刚在年初北京市两会期间，参与代表审议时说：“北京市的保障房要做到应保尽保!”

北京市住建委相关负责人表示，北京市坚持“十二五”期间建设筹集100万套保障性住房的目标任务不动摇，确保“十二五”期末基本解决本市中低收入家庭住房困难。

在这个目标指引下，北京市加快保障房的分配入住，实行按月倒排分配指标措施，出售型保障房具备预售条件的3个月内全部实现配售，租赁型保障房竣工前6个月全部组织配租。今年，北京市将通过多种方式力争解决50%现有备案家庭住房困难。

2013年，北京市住房保障方式实现了由“以售为主”向“以租为主”的转变。“以租为主”可以让更多人享受到政府保障。当年4月19日起，北京市统一廉租、经适、限价和公租房“四房”申请为“保障房”申请。

“以租为主的方式让保障范围进一步扩大，保障方式更加简洁、清晰，促进了保障房的可持续发展。”北京市住保办相关负责人说。

让“夹心层”有新希望

向上买不起商品房、向下无资格享受保障房，是楼市“夹心层”最大的苦恼。2013年10月底，北京市出台《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》，明确要开发“价格低于周边市场30%、面积以90平方米以下为主”的自住型商品住房。今年，北京市将完成5万套的建设和供应。

北京市住建委相关负责人介绍说，去年，北京市推出的自住型商品住房，最终明确为“共有产权性质的自住房”，它的内涵是共有产权，支持中端群体的需求，只要符合北京市限购条件的就可购买。按照住建部相关要求，北京市还将稳步推进共有产权住房的研究。

据记者了解，从2013年自住型商品住房项目恒大“御景湾”推出以来，北京市已先后启动三批自住型商品住房的申请。截至目前，恒大“御景湾”可查询审核资格结果，即将进入摇号环节；第二批申请的金隅的两个项目也已进入资料核验工作。

自住型商品住房推出后受到中等收入购房群体追捧。恒大“御景湾”项目约提供2000套房源，最终由6.53万户确认申购。而金隅推出的两个项目能提供5000余套房源，网上登记申请的户数超过30余万次。

购买自住型商品房成为不少年轻人的首选。“目前推出的所有的自住房项目，我都申请了。以后还会继续申请。”在北京某事业单位工作的李女士说，身边很多朋友加入了申请自住房的大军。北京两年推出7万套，感觉买到的概率还是很大的。对于我们这些买不起商品房的'夹心层’来说，自住房是个不错的选择。”

不少专家指出，当前北京楼市成交量下降的一个主要原因是自住型商品住房大量推出导致的市场观望。

“政府大力向市场推自住型商品房用地，有利于缓解北京目前的住房矛盾，能够起到一定平抑房价、稳定预期的作用。”一家房企的负责人说。

让非京籍家庭有归属感

2013年初，北京市首次面向城六区及非京籍家庭摇号的公租房项目、位于石景山区的京原家园开始办理入住。非京籍家庭可以在北京申请公租房成为政策创新的最大亮点，这将让许多“漂泊”在北京的非京籍人员找到归属感。

在石景山区一家幼儿园工作的李伟超成为首批的幸运儿之一。“2013年对我而言充满惊喜和希望。”她说，“一套50平方米的公租房，每月1800元的租金，让我在北京安了家。我可以安心工作，好好享受生活了。这带给我的是人生轨迹的转变。”

专家指出，解决外地来京工作人员住房问题，要充分考虑首都人口资源环境承载能力。

记者采访了解到，北京市立足于首都定位，结合当前阶段性发展特征，初步制定了多个渠道。“对于外来务工人员较为集中的开发区和产业园区，利用园区配套居住用地建设人才公租房，目前全市产业园区已建设3万余套，实现配租约1.5万套。”北京市住建委相关负责人说，“对于长期稳定工作一定年限、符合条件的来京工作人员纳入公租房保障范围，具体准入条件由各区县根据自身产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际确定。”

据了解，对于符合条件的外地来京工作人员如何纳入公租房保障范围，北京市石景山、通州、门头沟、怀柔、平谷、密云等地已出台具体办法。