汽车限购治标不治本 多方推进才能破解拥堵

新华社记者雷文芝 陈文仙

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--杭州是我国最新一个迈入汽车限购行列的城市，能否借此缓解杭州交通拥堵还有待检验。从正在举行的北京车展来看，火热的场面预示着我国汽车市场还将释放巨大消费潜力，也预示着汽车保有量的增加将导致交通愈发拥堵而更多城市实施限购措施。参加22日在车展期间举行的“2014中国汽车论坛”的专家表示，限购可以调控汽车销量增长，但是治理城市拥堵治标不治本，要想根本解决城市交通拥堵还需发挥更多市场经济手段，提高使用成本，完善城市交通规划，借助车联网等新技术。

——大量购车高强度使用 路网难以承受其重

汽车消费的快速扩张，带动了中国汽车产销的快速增长。中国汽车工业协会(以下简称“中汽协”)在论坛上预测，2014年我国汽车市场需求量预计为2385万辆至2429万辆，同比增长有望达到8%-10%。

消费者大量购车无疑拉动我国汽车保有量的迅速“膨胀”，从而引发城市拥堵和停车难等诸多“城市病”。根据公开数据，2013年中国汽车保有量达1.37亿辆，比上年同期增长13.3%，虽然较2011年增速35.6%相差甚远，但自2009年以来年均复合增长率达21.4%。全国有31个城市的汽车保有量超过100万辆，其中北京、天津、成都、深圳、上海、广州、苏州、杭州等8个城市汽车保有量均超过200万辆，北京市更是超过500万辆。

与会专家表示，作为全球第一大汽车市场，中国已进入或正进入汽车社会，不仅汽车保有量迅速扩大，汽车使用强度也非常高，超过很多发达国家的使用强度。以北京市为例，北京私人小汽车年均行驶里程为1.5万公里，是伦敦的1.5倍，东京的2.2倍。又比如深圳，机动车保有量为276万辆，每公里道路的车辆密度约440辆，居全国之首，中心城区部分道路高峰已经处于明显的超饱和状态，高峰与平峰区别已不明显，路网承载能力已接近极限。

大量汽车上路，必然要求有相应的路网容量。而对于目前的大中城市来说，路网承载能力已经接近极限，如此一来，交通拥堵在所难免。

——限购可抑制汽车过快增长 治理拥堵治标不治本

为了摆脱交通拥堵和尾气污染的“折磨”，很多城市都将 “限购”当作治堵“良策”。然而，在业内人士看来，限购只能调控汽车销量增长，只在短时期内对缓解拥堵起到一定作用，但长期来看，限购并不能真正解决拥堵问题，是治标不治本的方法。

北京汽车行业协会会长安庆衡表示，限购对汽车销售数量的调控效果是明显的，限购以后交通拥堵确实会有一些改善，但只是解决当前交通拥堵的一种手段而已，并非长远方法。

截至今年3月，已经有上海、北京、广州、天津、贵阳和杭州6个城市采取措施限制购买汽车，或摇号或拍卖或者摇号加拍卖。从实际的交通运行情况来看，并没有有效解决交通拥堵问题。北京限购实施3年多来，摇不上号的消费者选择上外地号牌，实际用车数量并未减少，对外地号牌的限行措施，在一定程度上加大了车主办理证件的用车需求，从而造成了道路资源、能源环境等的浪费。2013年的北京市全路网工作日拥堵指数增加到5.5，比上一年增加了4.2%，拥堵情况还有所恶化。

不过对汽车产业来说，限购也并非全是负面作用。与会专家表示，中国汽车工业没有因为限购而停止发展，限购对汽车产品结构调整起到了一定的积极作用，促进汽车市场从以依赖销量获利转向注重售后服务。

——破解城市交通拥堵 还需经济手段和城市规划等多方入手

业内人士表示，汽车限购只是放缓了汽车保有量的增长速度，相较于不限购确实能够起到一定的缓解作用，但并不能从根本上解决交通拥堵的难题。与世界上其它发达国家城市相比，我国大城市汽车保有量并不大，但使用强度高。因此，要解决拥堵问题，需要发挥市场经济手段进行引导，同时规划完善交通网络布局，发展车联网技术等。

北京市交通发展研究中心主任郭继孚表示，治理交通拥堵要发挥价格和管理的作用，要从降低交通密度、提高停车费、严格执法规范停车上下功夫，缓解交通拥堵。

安庆衡认为，汽车限购可以在局部地区、在交通拥堵的区域展开，在不影响城市交通的郊区可以放开限制，既促进消费，又解决拥堵问题。

中国城市规划设计研究院副总工程师孔令斌从空间的角度给交通拥堵支招，他认为，公共交通网络要多中心发展，缩短出行距离，阻止城市蔓延式增长。要实现有差别的交通政策，以市场经济为主导，分区之间在交通价格、交通服务有所差异，而不是同城化。

与会专家表示，缓解交通拥堵，还可发展车联网技术。借助智能车载系统，汽车可接入互联网，联网后汽车可以自动寻找回家路线，可以提早发现拥堵路况，可以自动判断前方路况，进行智能驾驶，从而缓解交通拥堵。

世界其它国家的经验也给我们提供了借鉴。比如，日本政府一是通过扩建停车位等基础设施，减少违法停车行为，提高通行效率，通过地铁、公共交通建设，转移交通流量，二是通过应用智能交通系统，如ETC、交通信号灯等。在巴黎，严格的限制汽车政策和替代交通模式的推广，使交通流量在10年间下降了25%。