天津以大服务理念推动地区服务业融合发展

新华社记者方问禹

天津(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--随着滨海新区开发开放全面推进，以及京津冀协同发展升级为国家发展战略，天津迎来难得的新发展机遇。记者采访了解到，天津市将以服务业大发展为抓手，奋力建设与天津现代化大都市地位相适应的服务经济体系，实现中央对天津“建设国际港口城市，北方经济中心和生态城市”的城市定位。

--地区期待服务业加速发展

有关人士认为，从多个层面看，当前天津服务业发展亟需加速，形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。

其一，落实京津冀协同发展战略。在京津冀一体化发展的大环境下，天津比邻北京的区位优势更加凸显，包括天津海陆空立体交通的基础设施优势，先行先试的政策优势，以及正在申报的自由贸易区等。专家认为，这些机遇对天津城市的承载能力、服务能力和包容能力提出更高要求，只有加快建设现代化的服务经济体系，才能承担起历史使命。

其二，实现产业结构转型升级。天津市正处于工业化中后期向后工业化过渡阶段，经济社会发展亟需形成以服务经济为主的经济结构。南开大学滨海开发研究院副院长周立群分析称，发达国家第三产业的GDP占比多在70%-80%，我国经济总量排在前列的城市基本上形成了“三二一”的三次产业分布格局。相比之下，天津产业结构“偏重”，第二产业的GDP占比约50%，其中重化工业超过80%。这种产业结构下，部分产业产能过剩和要素成本不断上升，给资源、能源和环境带来压力，难以维系可持续、高质量发展，实现天津“建设国际港口城市，北方经济中心和生态城市”的定位。

其三，全面改善地区民生。服务业是天津市税收的主要来源，2013年天津市第三产业税收达865亿元，占全市税收的66%，服务业税收大部分归留地方，是地方改善民生的重要财力支持。

此外，服务业企业大多是混合所有制企业、民营企业和中小企业，投资准入门槛低、技术屏障限制少，不仅适合自主创业，更是最大的“就业容纳器”。天津市人力资源和社会保障局提供的数据显示，2013年天津市服务业从业人数达430万人，占全社会就业人数比重50%以上。2014年以来，天津市经济增速略有下降，但就业未受到影响，也主要得益于服务业较快发展。

--进一步发展服务业面临三大瓶颈

天津市有关领导认为，天津市进一步发展服务业，仍有三大瓶颈待解。一是在发展现状上，服务业规模较低、结构不尽合理。统计部门公开数据表明，2013年天津市服务业总量仅相当于北京的46%，上海的51%，广州的69%，占GDP的比重比这三个城市分别低了28.8、14.1和15.5个百分点，比全国平均水平仅高出2个百分点。

从服务业结构上看，信息服务业、科技服务业等新兴服务业比重偏低，传统服务业比重大，但有很大的发展空间。统计数据显示，天津金融业生产总值占服务业的比重比北京、上海分别低了3.4和6.6个百分点。

二是在思想观念上，对服务业发展趋势和规律认识不深、重视不够，制定政策偏重投资而不是消费，甚至认为服务业“低人一等”，制约人才、资金等要素集聚。观念认识不透，也导致一些政府部门之间存有利益藩篱，政府职能转变仍有空间。体制机制不畅问题，制约着便利化的推进。

三是从发展环境上，服务业发展的市场化程度不高。比如，在金融和商务领域，天津缺乏大型民营企业和服务品牌，个中原因或涉及市场准入问题，或是民营企业投资意向问题。

市场化程度低，也导致地区服务业人才队伍建设进展缓慢，高端人才相对缺乏，知名企业家和高级管理人员不多，高校服务专业学科力量不足、专业设置不全，教育培训力度不够等。服务业从业人员整体素质偏低、服务意识差的短板亟待补齐。

--树立大服务理念，促进融合发展

记者采访了解到，基于对地区服务业发展的重要性以及关键阻力的认识，天津市提出，加强组织领导、全面深化改革，促进天津服务业大发展。具体工作方向是，树立大服务理念，促进服务业深度融合发展。

天津制造业基础雄厚，2013年工业增加值仅次于上海。天津市市长黄兴国介绍，目前天津市每年由制造业产生的服务需求价值大约1万亿元，但仅有30%的业务在天津，其余70%的业务依赖于外地，主要是北京市。因此，天津制造业与服务业的融合发展潜力巨大。

天津市提出，坚持科技引领、创新驱动，推动传统制造环节向“微笑曲线”的两端延伸，向上搞好研发设计，向下抓好物流、金融、营销等重点环节，努力从“生产型制造”向“服务型制造”转变。

结合实际，天津市将着重抓几个重点产业，一是物流业，建设北方航运中心和国际物流中心；二是金融业，建立多层次的资本市场，扩大直接融资规模，加快发展融资租赁、商业保理和股权投资，加强对“三农”、中小企业和科技创新的金融服务，促进产业资本和金融资本有效融合，构建现代金融服务体系和金融创新运营中心。

推动生活型服务业与社会事业融合发展。商贸、旅游、文化、会展等服务行业之间联系紧密、相伴相生，是吸引人流、促进消费的重要载体，医疗健康、文化教育等与群众生活息息相关，也直接关系到城市的繁荣发展。

对此，天津提出大力发展旅游业，利用海洋、湿地、盘山等独特资源，推动邮轮游艇、乡村旅游等产品，进一步扩大“天天乐道、津津有味”的品牌影响力。此外，大力发展教育、医疗、卫生等社会服务业，比如充分利用中医药大学等优势资源，建设团泊新城、天士力等健康产业园。文化方面，依托天津近代历史文化优势，深入挖掘民俗文化、工业文化、洋楼文化的丰富内涵，培育壮大文化事业和文化产业发展。