自贸区通关新政区域推广迎三大看点

新华社记者杜放

上海(CNFIN.COM /XINHUA08.COM)--近日，自贸区海关通关新政首度向长江经济带推广。此举意味着，开局之年的上海自贸区“可复制”成绩单已然出炉。

记者从3日召开的“国家使命:上海自贸区与金融创新”论坛获悉，继通关新政推广后，未来自贸区将在境外融资、要素市场服务方面加快改革步骤。此举意味着，区域外企业有望利用自贸区内平台，促服务贸易转型，以降低融资成本。

海关新政推向长江经济带

自贸区“可复制”通关新政近日出炉:海关总署网站日前表示，正抓紧开展区域通关一体化改革试点，取得经验后将尽快向长江经济带等地区推广实施。上海自由贸易试验区海关监管创新的制度成果也将在长江经济带复制推广。

据介绍，目前自贸区通关新政主要可分为贸易便利化、新兴业务创新、整合信息化监管平台三类。改革现行海关特殊监管区域一线进境货物“先申报、后进区”，允许“先进区，再申报”，凭货物舱单放行然后再办理报关手续，预计可减少企业60%左右通关时间，大大提高国际分拨、中转集拼业务的国际竞争力。

此外，在选择性征税方面，对区内企业生产、加工并经“二线”销往国内市场的货物，可根据对应进口料件或实际状态较低税率选择缴纳进口关税。

通关新政带来哪些新变化?仅从文化贸易来看，海关数据显示，今年1月至4月，自贸试验区累计进出境文化产品3.24亿元，同比增长55.85%。

其中为企业提供有效担保后文化产品出区保税展示的新监管模式助力明显:“佳士得春季拍卖巡展及国际艺术特展”在上海举行期间，海关尝试采用简化担保等新型监管模式，实现监管绘画、工艺品、雕塑等作品价值3.66亿元。

企业境外融资有望再扩容

自贸区开局以来，9家中资银行分行和12家外资银行的支行已在自贸区落户。以跨境人民币业务为例，截至4月末，自贸区共发生跨境人民币境外借款总量45亿元，跨境人民币结算额462亿，同比增长90%，占上海近10%。

“自贸区分行经营的部分业务深受企业欢迎。比如帮助企业设立IP账户，提供境外人民币的借款，资金进来当天就可以使用，企业融资成本下降10%到20%。”中欧国际工商学院院长朱晓明说。

据介绍，自贸区正在认真研究试验区跨境投资和前置的核准，更加便利企业开展跨境的投资。此外，允许本市注册的制度机构和外省市的制度机构在区域内开展跨境人民币的支付业务——目前，已有21家上海本市制度机构可以参与，京东、腾讯、支付宝等国内电商企业已完成或正在办理注册。

“结合境外投资管理方式改革，打造成中国企业走出去平台。”上海市政府副秘书长、自贸试验区管委会常务副主任戴海波介绍，未来自贸区将进一步优化境外投资的审批管理流程，提供融资、服务、保险、法律、信息等一条龙服务。

新投资市场将服务区外居民

深化拓展金融投资功能，也成为自贸区建设的突破口。“自贸区建设背景下，财富管理有望创新。”上海国际集团副总裁、上海国际信托有限公司董事长潘卫东认为，目前中国财富总值名列世界第三，财富增长快速发展，黄金期刚刚开启。

据戴海波介绍，当前上海国际能源交易中心已经挂牌成立，上海联合产权交易所已经在区内设立资产交易服务平台，上海国际黄金交易所已经办理工商注册登记，上海国际金融资产交易中心正在加紧筹建。

此外，中国外汇交易中心，中国金融期货交易所，上海清算所，上海股权交易中心也都将在区内新设或者是增设交易场所——目前，仅在黄金市场方面，位于上海的上海黄金交易所已是世界最大的黄金现货市场。

“未来将会有一系列多层次的面向国际的金融市场在自贸区建立。”戴海波说，自贸区建设是否成功的一个重要的标志在于形成多少可复制、可推广的制度成果。其中一部分成果可以在全国范围或特殊监管区内可复制可推广，另一部分可以在上海发挥功能，做到可复制可服务，能够服务全国，乃至服务世界。(完)