湖北多措并举助力小微企业发展

新华社记者廖君

武汉(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--今年以来，湖北省及武汉市陆续出台适合地方小微企业发展的减税费、增信贷扶持政策，还计划设立50亿元规模的小微企业发展担保基金，为小微企业注入新活力，共同营造发展的春天。

——减税让小微企业轻装上阵

今年5月，在国家减税政策的基础上，武汉地税部门出台《关于进一步支持小型微型企业发展的实施意见》，推出45条扶持小微企业发展的具体措施。预计今年全市小微企业的减免税额将从2774万元扩大至1.17亿元，增加3.24倍。

“新45条”税收优惠政策中包括:将武汉营业税起征点由每月营业额5000元提高到20000元；按次纳税的由原每次营业额100元调整到500元。对未达上述起征点的个体工商户，暂不征收个人所得税。符合条件的小型微利企业，对年应纳税所得额低于30万元的，按20%的税率征收企业所得税。对年应纳税所得额低于10万元的小型微利企业，其所得减50%后计税，并按20%税率征收企业所得税等等。

武汉市地税局总经济师肖才茂介绍说，“新45条”是在中央和湖北省的小微企业优惠政策中深化而来的。很多税收优惠政策中央和湖北省只规定优惠的区间，但武汉市都是按优惠区间的上限执行，保障武汉的小微企业得到最优的税收政策。

与此同时，武汉创造性地实行了“申报即享受”措施。也就是在纳税人申报纳税时，不论纳税人是否知晓优惠政策，计算机系统会根据纳税人的情况自动计算出减税额，省去以往较为繁琐的申报、核准再减免的手续。“全市小微减税额今年能增加3.24倍，重要原因就是'申报即享受’。很多小企业聘的是代账会计，会计嫌麻烦便不申报减税。如今更多企业能轻松享受优惠政策。”肖才茂说。

“这是政府'放水养鱼’的做法。”武汉市政府参事、武汉大学发展研究院院长、教授李光表示，政府的做法从另一角度而言，就是鼓励创业。“由于我国约60%的技术革新来自于中小型企业，所以这项政策将更加利于企业的创新发展。”李光说。

李光认为，虽然此次减税规模不算大，但真正减在了“刀刃”上，“小微企业占比大，对就业有很大的贡献；国家出台政策扶持小微企业，有效地帮助小微企业快速成长为中型企业或大型企业，将进一步带动就业。”长远来看，政府加强对小微企业发展的扶持，对调整我国经济结构也起到了利好作用。

中南财经政法大学财政税务学院系主任、财政税收专业博导艾华表示，起征点的提高作用有限，关键是税率的降低和税种的减少，可促进小微企业的成长。

——金融产品创新探索化解融资难

减税的同时，湖北还打破“非押不贷”的传统，通过金融产品创新探索出一条小微金融服务的新路子。一大批门槛低、自主灵活的融资产品为小微企业注入了新活力。

小观园餐厅是武汉一家经营家常菜的中小型酒店，由于走准了平价路线，也带火了店面经营。但是在融资上，它们一直有解不开的难题。小餐厅工作人员冉红霞告诉记者，他们要开新店，但没有房产用于抵押，融资非常不易。

湖北推出用小微企业“营业收入”作担保来提供融资的服务:首先推荐一家银行成为企业的结算行，一头实时掌握企业每天的资金流水，另一头为职工代发工资，掌握企业的用工和经营情况。把住了企业资金的入口和出口，就控制住了银行信贷的风险。4月初，华夏银行武汉分行向这家酒店发放了一笔300万元信用贷款，新店顺利开张了。

华夏银行武汉分行中小企业信贷部营销总监于广武告诉记者，华夏银行推出了POS流量信用贷和网络贷的信用贷，真正实现客户坐在办公室，贷款随借随还，减少客户的利息支出。

目前，湖北省已有各类小微企业61.5万户，占全省企业数量的98.4%。湖北省银监局局长邓智毅介绍说，截至2014年3月底，湖北用于小微企业的贷款余额达6152.86亿元，占同期各项贷款余额的26.62%。小微企业贷款较年初增加401.31亿元，同比增速18.11%，比各项贷款平均增速高4.98个百分点。

但记者在采访中了解到，审批程序繁琐仍然是制约小微企业融资的障碍，贷款投向区域也冷热不均。武汉市远视通科技有限公司负责人周伟说，2012年，公司为了扩大生产规模，以房产作抵押贷款80万元。每年还贷前2个月，相应的资金就不敢再动了，按时到银行还款。接下来再贷款，又要准备相关材料，耗费时间和人力。申请材料都是大同小异，还要派专人负责接洽此事，对公司来说负担不小。

企业贷款找担保公司担保时，这些公司也会收取担保费，甚至把银行需要的保证金也会转嫁到客户身上。某环保科技公司扩大生产需要资金，先后与多家担保公司联系。企业负责人陈明告诉记者，担保公司无一例外都提到要企业先交保证金，比例10%至20%不等。

同时，贷款投向区域呈现冷热不均。一季度，武汉、宜昌、襄阳“一主两副”中心城市新增贷款652亿元，占全省新增贷款的60.7%。

——多方着力为小微企业营造发展春天

为了从机制上缓解小微企业融资难，湖北计划设立中小企业发展担保基金。湖北省财政厅相关负责人介绍，设立中小企业发展基金，是去年8月份湖北省委专题会议作出的决策。初步设想规模为50亿元，放大到10倍，至少可以为中小企业增加500亿元融资资金。通过支持有政府背景的担保公司与银行合作，帮企业融资。政府给受保企业或担保平台提供补助；担保企业要求收取担保费用，需限定2个点以内，不能更高。对融资放大倍数也有要求，为企业担保，银行贷款最好要放大到10倍。

据了解，湖北省中小企业服务中心也正在筹划建立融资担保服务平台，借助互联网实现信息对等。服务中心主任田智勇表示，小微企业遇到融资难的根本原因是信息不对等，导致银行、企业、担保公司之间信任度不够。平台建立后，银行金融服务套餐公之于众，小微企业的生产经营、财务状况一目了然，担保公司的资质、信誉度清清楚楚，将有助于减少企业融资成本，化解融资难。

小微企业普遍财务机制不健全、抗风险能力弱。“尽管银行改变审批办法，进行产品创新，但仍有一定信贷风险。”湖北银行副行长王登明建议，由政府统一搭建平台，建立小微企业信息披露机制。

武汉科技大学金融证券研究所所长、教授董登新建议，通过金融创新大力发展多层次资本市场，并将民间资本导入正途，为小微企业提供广泛、便利的直接融资渠道。

从顶层设计来看，经济转型，金融必须先行。还需大力发展直接融资市场，消除银行内外的资金价格双轨制，提高社会融资效率，降低社会融资成本。