新华社记者张志龙
济南(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--为畅通经济发展的“大动脉”，山东潍坊高新区探索实施金融改革，突出政府的服务职能，在金融资本和企业之间牵线搭桥，促进大项目大资本合作；并通过知识产权质押融资、发行科技创新券等一系列举措，着力破解科技型中小企业的融资难题，有效改善了金融生态环境。
——为资本和企业牵线搭桥 让“金企相融”
潍坊市委副书记、高新区党工委书记王献玲说，“按照中央和省市的金融改革部署，我们在金企合作、融资模式、科技金融结合等方面进行了大胆探索和创新。创造了更加优质的金融生态环境，使金融资本科学有效地流动，畅通了经济健康发展的'大动脉’。”
为让金融资本和企业走到一起，高新区金融管理服务部门牵线搭桥，使资本更合理顺畅地流动，让资本和企业成为黄金搭档。
今年6月，中国保监会批准阳光人寿与潍坊人民医院和潍坊医学院在高新区共同筹建阳光融和医院，总投资25亿元，打造国内第一家由保险机构和国有大型医院及教学机构合作兴办的综合性医院。项目落户的背后，是政府不遗余力地牵线搭桥。为了推动项目合作，潍坊市和高新区两级相关职能部门和业务单位组成15个工作小组，与阳光保险集团逐一对接，无论是人才引进、设备采购，还是在水、电、暖、气、路等方面都以最快速度安排推进和落实。
在推动阳光保险这样的“大块头”进行大资本合作的同时，潍坊高新区也致力于为科技型中小企业搭建与银行合作的平台，探索解决中小企业资金短缺问题。早在2011年5月，潍坊高新区就在全省率先探索推动银行与科技型中小企业合作，用知识产权质押融资模式，催生了潍坊市首笔知识产权融资——“紫鸢”商标质押贷款800万元。
“在企业面临资金断流举步维艰的时刻，高新区开创性地用知识产权质押融资模式，给我们企业发展带来了新生机。”紫鸢牧业发展有限公司董事长孙志强说，“当年的800万元，不但让我们的企业发展再次风生水起，同时也极大提升了我们企业的品牌形象和价值，使我们从当年的畜牧行业新秀，成长为年产值超2亿元的龙头企业。”
同样是知识产权质押贷款，在2013年10月，盛瑞传动股份有限公司依靠其8AT产品所获的中国专利金奖，获批由省科技厅和潍坊市政府共同支持的1亿元政府贴息贷款和银行5000万元质押贷款，让一纸专利变成了可观的发展资金。
潍坊高新区通过推行知识产权融资，在企业进一步发现自身价值、促进企业自主创新和产品研发等方面发挥了极大推动作用。如今，高新区内汇聚了400余家高成长性科技型中小企业，为可持续发展蓄满了动力。
——资金政策双杠撬动 促科技与金融联姻
为数众多的科技型中小企业是潍坊高新区实现长远发展的关键，但大部分初创型科技企业规模较小、信用等级低，尽管手中持有不少高科技专利，也很难得到金融机构的青睐。面对这一各地普遍存在的难题，2014年1月28日，潍坊高新区下发《科技创新券实施管理办法》，在全省国家级高新区中率先实行“科技创新券”制度。
科技创新券是将政府财政科技专项经费和奖补资金以“有价证券”形式发给企业。企业用“创新券”进行科研、技改等创新活动，并足额配套投入后，凭“创新券”到财政部门兑现资金。2014年3月18日，首批价值1030万元的科技创新券向企业发放。截至目前，潍坊高新区已累计为235家企业发放“创新券”1657万元。
“对于我们这样的中小企业来讲，这些钱就可以激活一个研发项目。”山东贝瑞康生物科技有限公司经理刘永贵说，“政府给我们5万元创新券，按照规定，公司至少要再投入15万元。”通过3:1的兑现引导机制，高新区以“创新券”为杠杆，撬动企业加大科研投入和技术创新力度，激活企业创新研发的积极性，突出企业创新的主体地位。
解决科技型中小企业融资问题是一个系统工程，不仅需要资金扶持，更需要一系列配套政策打好“组合拳”。潍坊高新区的各项配套政策都相当具有含金量:制定《关于促进金融产业发展的意见》，出台《政府创业投资引导基金管理暂行办法》《政府风险补偿资金管理办法》，鼓励和推动各类金融机构通过股权、债权、债股结合等融资途径，为企业发展提供金融支持；制订完善《推进科技型中小企业“新三板”挂牌的若干规定》，对成功挂牌企业给予180万元奖励；引导金融机构加强对上市挂牌后备企业支持，2014年先后为区内拟上市挂牌企业发放信用贷款4500万元；发行3.8亿元中小企业集合中期票据……
潍坊高新区党工委副书记、管委会主任宋赤锋介绍，他们采取了资金和政策双杠撬动的办法，从打造融资服务链条和拓宽融资渠道等方面入手，积极探索科技与金融的对接机制，支持科技企业与资本市场“联姻”，为科技型中小企业快速成长插上金融的“翅膀”。
——服务平台双重支撑 软硬环境同步优化
水积而鱼聚，木茂而鸟集。潍坊高新区金融生态的优化得益于其软服务和硬设施水平的提升。他们通过提升政务服务环境和搭建高端产业平台，不断优化发展的软硬环境，为本地企业成长壮大和各类金融机构进驻提供了支撑。
潍坊高新区从提升服务环境入手，建立了企业上市、挂牌的“绿色通道”。专门成立了企业改制上市、新三板挂牌的服务领导小组，引导中介机构开展科技金融专业服务，在风险投资、银行信贷、产品保险、贷款担保、债权融资、私募融资、增资扩股、上市融资、并购重组等方面提供一站式服务，打造专业优质服务链。并注重加强企业上市、挂牌培训，邀请金融专家指导企业上市、挂牌工作，组织企业外出进行考察学习培训；建立跟踪服务、对接包靠机制，让企业融资无忧无障碍。
潍坊高新区还投资18亿元，新建起33万平方米的科技金融园区。以国际化金融办公理念为核心，打造“第五代”智能化高端金融办公集群，建成后将成为高新区发展金融服务业的重要载体平台。园区尚未建成，但汇集资金的“洼地”效应已经显现:现有10余家银行分支机构签约入驻，另有保险、证券、基金、技术交易、金融服务外包等数十家金融科技服务机构正在筹划入驻。
科技金融园区能在短时间内吸引众多金融机构的目光，与其功能和定位密不可分。园区集银行、保险、证券、担保、评估、基金、会计、法律、信息服务等功能于一体，可一站式办理各种金融业务。全面建成后，可满足近百家大型金融机构的业务需求，为打造金融资源聚集园区、金融创新示范园区和环渤海金融后台服务基地提供优质平台支撑，并与济南和青岛的辐射相互承接呼应，成为金融资本次中心。
更好的金融环境依托于更完善的平台。潍坊高新区还先后建立了金融超市、知识产权交易中心等一系列平台载体，并与清华大学、鲁信集团、清华金控、齐鲁证券、中证资本、山东省科技担保公司等资本机构建立合作，推动企业与金融资本的深度融合，促进科技型中小企业快速成长。
