全国地方两会陆续拉开大幕。2015年,是全面深化改革关键之年,同时也是“十二五”收官之年,本次两会各地如何聚焦“改革”引人关注,在各地两会中又有“关键词”是出现频率最高的呢?
关键词一:经济新常态
中央经济工作会议提出我国经济进入新常态,新常态渐成中国经济步入的新阶段,经济增速从高速转向中高速,经济结构优化升级,经济发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态料将成为中国各地制定发展目标的重要考量。
经济新常态下经济增速放缓的大背景下,据全国31个省份上交的前三季度“成绩单”,无一省份经济增速达到了此前各自设定的2014年全年经济增长目标。这也就意味着多数省份的预期目标会大幅下调。
值得注意的是,1月13日,上海市浦东新区区长孙继伟做浦东政府工作报告,第一次没有提及浦东新区2015年GDP增长的具体目标。
有专家认为,新常态下,唯GDP论英雄的时代已成过去,各地下调增长目标可以为结构调整留有空间。同时,也体现了各地开始淡化GDP增速,将重点真正落实到调结构转方式上来。
关键词二:深化改革
中央将2015年定调为“全面深化改革的关键之年”,今年的地方两会无疑将聚焦“改革”,地方政府工作报告也会重点阐述。
这一点从地方经济工作会议对2015年工作部署就可窥端倪。各省均把“深化改革”放在突出位置强调。
据上证报报道,山西省部署了今年经济工作七项重点任务,首要是深入做好煤与非煤两篇大文章,其次要“坚持以深化改革扩大开放提升经济增长新动力”。吉林省也表示,“要主动适应新常态,全面深化改革;要坚持以改革促振兴、促发展。”
今年最早召开两会的河北,政府工作报告强调要“狠抓改革攻坚”。
今年的地方两会,改革仍将是各地工作的重中之重,通过深化改革谋发展,推动转型升级,激发活力和动力。
关键词三:简政放权
据媒体报道,在2014年召开的40次国务院常务会议中,有21次会议讨论了“简政放权”,已取消和下放的行政审批事项超300项。再加上2013年取消和下放的416项行政审批等事项,这意味着本届政府“在任期内削减1700多项审批权三分之一”的承诺已经提前兑现。
提交审议的河北省政府工作报告在2015年工作主要任务中提出,要“更大力度简政放权”,推进省市县三级行政审批事项网上一体化审批和联合审批,开设行政审批局改革试点等。
清权、确权、晒权,上海将进一步取消和下放行政审批,完善企业投资项目核准和备案管理办法及相关目录,缩小内资核准领域,取消外资项目全面核准。
1月8日,上海市第十四届人大常委会第十八次会议上,上海市编办副主任钱明涛还表示,上海将深化产业项目行政审批的流程优化,使得郊区开工项目和中心城区开业项目的审批期限,在法定时间的基础上压缩三分之一。
关键词四:依法治国
2014年10月,中共十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大决定。如何落实将是今年地方两会的重要看点。
国家主席习近平在2015年新年贺词中说:“我们要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮,推动全面建成小康社会的目标如期实现。”
河北省政府工作报告中专门列出“切实加强法治政府建设”部分,强调要依法履行政府职能,推行政府权力清单、责任清单和负面清单制度,提高行政效能和为人民服务水平,强化权力监督制约,加大反腐倡廉力度。